漳州装备制造产业园区

• 【龙海市招商】龙海市出台十七条措施全方位支持中小微企业发展

  2023年，龙海市出台关于支持中小微企业发展的十七条措施，涵盖助推企业成长、促进企业融资、支持创业创新、加强公共服务、强化评价激励五个维度，旨在优化营商环境、激发市场活力，为招商引资和企业发展注入新动能。 （一）助推企业成长方面，龙海市实施梯度培育策略。通过育苗成长计划为初创企业提供政策指导和资源对接，助力企业规范运营；引导企业提升规模与档次，支持符合条件的企业扩大生产、拓展市场；聚焦细分领域培育“专精特新”企业，鼓励企业深耕核心技术、提升产品竞争力；支持有条件的企业通过兼并重组整合资源，实现优势互补和转型升级。 （二）促进企业融资方面，龙海市多举措破解资金难题。加大信贷支持力度，优化信贷审批流程，引导金融机构增加对中小微企业的信贷投放；调整财政支持政策，扩大小贷险风险补偿基金规模，提高风险补偿责任上限，增强金融机构服务中小微企业的信心；推进工业企业不动产权属登记补办工作，帮助企业盘活资产、拓宽融资渠道；搭建产融合作平台，组织中小微企业与金融机构、租赁公司、担保机构等开展对接活动，促进资金供需精准匹配；建立健全账款清欠机制，切实解决拖欠中小微企业账款问题，保障企业资金周转。 （三）支持创业创新方面，龙海市强化创新驱动。加大对创业创新载体的建设支持，完善孵化器、众创空间（星创天地）等平台功能，为创业者提供场地、技术、咨询等综合服务；鼓励企业加大研发投入，支持企业开展技术创新和产品研发，对培育国家高新技术企业的载体给予适当奖励；推动企业转型升级，引导企业应用新技术、新工艺、新模式，提升发展质量和效益；构建“项目+人才+技术+资本”对接机制，完善人才配套政策，吸引行业领军人物和创新团队落户，为企业创新发展提供智力支撑。 （四）加强公共服务方面，龙海市提升服务效能。建立市、镇两级领导和市直部门挂钩联系规模以上工业企业制度，实行“一企一策”帮扶，及时解决企业生产经营中的困难问题；在政府采购活动中对“专精特新”中小企业给予政策倾斜，拓宽企业市场空间；搭建维权投诉平台，畅通企业诉求渠道，依法维护企业合法权益，营造公平竞争的市场环境。 （五）强化评价激励方面，龙海市完善激励机制。建立健全中小微企业评价体系，对在发展中表现突出的企业给予表彰和奖励，激发企业发展动力；将支持中小微企业发展工作纳入相关部门和镇（街道）的考核评价范围，压实工作责任，确保各项政策措施落到实处，形成全社会共同支持中小微企业发展的良好氛围。

  2025-07-16

• 【漳州招商】市政府领导调研漳州台商投资区外贸稳增长新举措

  2019年，市政府领导率队赴漳州台商投资区开展稳外贸工作调研，旨在强化招商引资，应对全球经济不确定性，推动企业转型升级，盘活市场活力，确保经济稳定发展。调研活动聚焦实体企业面临的实际挑战，强调政策支持和营商环境优化，为外贸增长注入新动能。 一、调研背景与全球外贸形势分析 面对全球贸易环境波动，中国强化稳外贸政策，漳州市政府积极响应国家战略部署，深入实施外贸企业支持体系。商务部等官方数据显示，2019年是中国对外贸易转型升级的关键期，汇率压力和贸易摩擦等因素对福建等沿海省份出口企业造成一定冲击。在漳州台商投资区，作为国家级开发区，外贸企业密集，包括灿坤小家电、蒙发利医疗设备等外资企业，扮演了核心角色。福建省商务厅指出，该区依托区位优势，推动出口产品结构优化，通过科技创新降低成本，稳定全球供应链。此次调研强调摸底企业需求，通过招商引资吸引高端制造项目，帮助企业开拓多元化市场。 二、调研过程与企业实地考察 市政府领导深入企业生产一线，在灿坤、蒙发利、阿斯福特和中科智谷等公司实地查看运营状况，听取负责人汇报外贸订单、供应链中断和技术升级等痛点问题，并协调相关部门提供现场解决方案。福建省政府官网信息显示，漳州台商投资区企业普遍反映原材料成本上升和海外订单波动挑战，蒙发利作为医疗设备出口商提出技术创新需求。调研团队通过数据分析，强调外贸企业应加强数字化工具应用，如智能制造平台，并通过招商引资政策支持跨境电子商务合作。商务部文件显示，此类实地考察有助于精准施策，优化出口退税和服务保障，确保企业出口稳定。 三、政策要求与支持举措部署 调研结论要求坚定发展信心，加快形成外贸增长新支撑点，狠抓全年目标任务落实，直面企业困难采取有力措施，加大政策扶持力度。例如，福建省制定措施，通过招商引资鼓励外商投资设立研发中心，盘活闲置产能。官方记录指出，漳州台商投资区已落实资金补贴政策，支持企业参加国际展会开拓新兴市场。同时，强调加强统筹协调，部门联动改善营商环境，包括优化海关流程和融资便利化，商务部强调类似机制在全国推广可降低外贸风险，提高企业竞争力。 四、调研成果与区域经济协同 此次调研对漳州台商投资区取得的发展成果给予肯定，认为其在外贸转型升级中发挥了示范作用。基于调研结果，市政府推动跨区域协同机制，引导企业在福建沿海城市群形成合力，通过招商引资整合资源，激发市场活力。中国国际贸易促进委员会数据显示，类似行动有效促进产业集聚，带动就业增长。未来规划聚焦营造法治化国际化营商环境，商务部建议持续监测外贸企业反馈，形成长效机制。 五、企业响应与稳外贸实践案例 漳州台商投资区企业积极响应政府建议，推进智能化生产线升级，提升产品附加值。中科智谷等公司通过招商引资合作，引入绿色技术项目，降低出口碳足迹，增强国际竞争力。企业负责人分享经验，强调政策支持对稳订单的实质作用。中国国际进口博览会文件显示，这类实践可复制推广至全国，助力外贸企业应对挑战。 六、未来展望与高质量发展路径 展望未来，稳外贸工作将深化产业融合，通过招商引资吸引战略性新兴产业落户漳州台商投资区。福建省发展规划强调区域一体化联动，加强基础设施互联互通，商务部提倡持续改善服务链，确保外贸增长可持续性。最终目标是在复杂环境中实现经济韧性发展，为漳州乃至全国外贸注入持久动力。

  2025-07-16

• 漳州食品交易会成果丰硕 招商引资助力产业升级

  2018中国食品名城（漳州）食品交易会成功举办，吸引了海峡两岸近5000家经销商参与，现场达成现货及协议交易总额超18亿元。此次展会为漳州食品企业提供了重要合作平台，进一步推动了产业转型升级和区域经济协同发展。 一、展会规模与交易成果 漳州食品交易会作为行业重要展会，集中展示了当地食品工业的集群优势。展会期间，两岸企业通过高效对接机制，实现了从传统一对一模式到多对多商谈的转变，显著提升了合作效率。多家企业表示，通过这一平台成功拓展了销售渠道，并与优质客户建立了长期合作关系。 二、龙头企业与电商平台深度参与 以焙之道集团为代表的本地食品企业，在行业整体承压的背景下仍保持逆势增长，其创新产品受到采购商广泛关注。京东商城与漳州达成战略合作，计划通过线上主题馆推广“漳州味”特色食品，借助数字化渠道助力产业营销升级。 三、两岸经贸合作深化 台湾客商组团参展规模创历届新高，其中食品贸易企业通过展会与漳州本土电商企业达成多项协议。两岸企业围绕产品研发、渠道共享等领域展开深度交流，共同探索休闲食品、健康食材等细分市场的合作空间。 四、政策赋能产业高质量发展 漳州市工信部门表示，当地食品工业产值已突破1700亿元，通过实施产业提升工程持续优化营商环境。展会期间，相关部门重点解读了惠企政策，推动企业利用展会平台拓展国内外市场，促进技术交流与人才引进，为产业高质量发展注入新动能。 此次交易会的成功举办，不仅巩固了漳州作为中国食品名城的行业地位，更通过产销对接、电商融合、两岸合作等多维度举措，为区域食品产业转型升级提供了示范样本。

  2025-07-16

• 【漳州招商】全国质量标杆企业授牌 福州引领制造业转型升级

  2019年，中国质量协会在福州举办全国质量标杆福建行交流活动，46家企业获授“全国质量标杆”称号，其中福建省九牧厨卫、闽发铝业、中铝瑞闽3家企业凭借创新质量管理模式入围。此次活动凸显福州市在招商引资和产业升级中的成效，通过树立标杆企业经验，推动全国制造业高质量发展。 一、质量标杆评选背景与意义 2019年全国质量标杆评选由工业和信息化部委托中国质量协会组织开展，旨在推广先进质量管理方法。自2012年启动以来，全国累计树立289项标杆案例，覆盖20余个省份和10余个重点行业。福建省累计17家企业入选，数量居全国前列，反映区域制造业质量管理的整体提升。 二、福建入围企业创新实践亮点 福建省3家入围企业均以数字化转型为核心：九牧厨卫通过C2F（顾客对工厂）模式实现个性化定制与质量管控协同；闽发铝业运用敏捷化智能制造优化生产流程；中铝瑞闽依托TPQMS系统构建全流程质量监控体系。这些案例为传统制造业转型提供可复制的经验。 三、质量标杆活动的全国示范效应 中国质量协会数据显示，全国近万家企业通过标杆学习活动改进质量管理。福州市作为活动承办地，借助标杆企业经验，推动本地产业链协同创新。例如，电子信息、新材料等领域企业通过对标学习，显著提升产品合格率和客户满意度。 四、政策支持与长效机制建设 福建省工业和信息化厅将质量标杆培育纳入制造业高质量发展行动计划，通过专项资金扶持、技术对接会等方式推广标杆经验。福州市同步加强招商引资配套政策，吸引产业链上下游企业落地，形成“标杆引领—集群发展”的良性循环。 五、未来展望与行业建议 专家指出，质量标杆活动需进一步向中小企业和新兴领域延伸。建议深化产学研合作，将智能制造、绿色制造等新标准纳入评价体系，同时加强跨区域交流，推动长三角、粤港澳大湾区等地的经验互鉴，持续提升中国制造竞争力。

  2025-07-16

• 【漳州招商】漳州台商投资区开展“谈初心解难题促发展”企业调研活动

  2019年，漳州台商投资区围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，组织开展“谈初心、解难题、促发展”企业调研活动，通过深入企业一线了解实情、破解难题，持续优化营商环境，助力招商引资和企业高质量发展。 一、深入企业一线，全面掌握发展实情 调研团队先后走进食品、纸业、制造等领域的重点企业，与企业负责人开展面对面座谈交流。在调研过程中，重点了解企业党建工作基础情况，包括党组织架构、党员队伍建设及党建活动开展成效；详细询问生产经营状况，涵盖原材料供应、产品销售渠道、市场竞争力及当前面临的主要挑战；实地查看环保治理设施运行情况，了解企业在污染物处理、节能降耗等方面的具体措施；同步掌握在建项目的施工进度、资金保障及后续投产计划，为精准帮扶奠定基础。 二、聚焦问题解决，强化精准帮扶举措 针对企业提出的用地紧张、人才引进困难、政策申报流程繁琐等问题，调研团队现场进行梳理分类，能当场解答的即时给予明确回应，需要多部门协同解决的，建立问题台账并明确责任单位和办理时限。调研明确要求各级挂钩干部要严格落实“大抓工业、抓大工业”工作部署，主动加强与企业的日常沟通衔接，定期上门走访收集诉求，提供政策解读、要素协调等全流程服务，切实打通服务企业“最后一公里”。 三、突出党建引领，提升非公组织效能 调研强调要持续深化非公企业党建工作，指导企业结合行业特点和生产经营实际，规范党组织设置，推动具备条件的企业实现党组织全覆盖。通过开展党员示范岗、技术攻关小组等活动，引导党员在生产经营、技术创新中发挥先锋模范作用，以党建凝聚企业发展合力。同时，鼓励企业将党建工作与企业文化建设相结合，增强员工归属感和凝聚力，实现党建工作与企业发展同频共振。 四、加快项目建设，推动经济提质增效 调研要求企业在确保工程质量和安全生产的前提下，科学调配资源，优化施工方案，全力加快项目建设进度，力争早日建成投产。相关部门要加强项目跟踪服务，协调解决项目建设中遇到的审批、配套等问题，为项目顺利推进提供有力保障。通过推动项目早投产、早见效，进一步壮大漳州台商投资区产业规模，提升产业链完整性和竞争力，为区域经济持续健康发展注入新动能。

  2025-07-16

• 【漳州招商】福建漳州开发区两个台资项目开工 总投资3.1亿元

  2021年，厦门湾南岸的漳州开发区举行曼玛立密炼机项目和埃尔隆营空压机项目奠基仪式。两个项目均为台资项目，总投资达3.1亿元人民币，是漳州开发区招商引资工作的重要成果。近年来，漳州开发区认真贯彻落实上级决策部署，在推动工业发展进程中，通过抓实抓牢项目建设，为区域经济高质量发展注入新动能。 （一）两个台资项目的主要建设内容与发展定位 曼玛立密炼机项目由漳州曼玛立自动化机械有限公司投资建设，总投资约1.6亿元。作为专注于橡塑机械领域的技术型项目，该项目主要生产的高速密炼机具有混炼效率高、能耗低等特点，广泛应用于橡胶、塑料等高分子材料的加工环节。项目创新性地融入云端数据服务系统，通过实时采集设备运行数据、生产工艺参数，为客户提供远程监控、故障预警及制程优化方案，助力企业提升生产效率。同时，项目将配套建设先进的废气环保处理设施，采用高效净化技术减少生产过程中的污染物排放，实现经济效益与环境效益的统一。按照建设计划，项目预计2022年建成投产，投产后将进一步填补区域高端密炼机制造的空白。 埃尔隆营空压机项目由新港热能公司投资建设，计划总投资1.5亿元，建设用地面积约1.35万平方米。该项目聚焦大型工业空压机的研发、生产与服务，其主打产品永磁双段压缩螺杆空压机采用稀土永磁电机与双段压缩技术，相比传统设备节能效率显著提升，可广泛应用于制造业、能源、化工等领域。除设备生产外，项目还将拓展空压机全生命周期服务，包括专业维修、灵活租赁以及针对老旧设备的智能化节能改造，帮助企业降低运营成本。此外，项目规划建设集中供气系统，为周边企业提供稳定的压缩空气与制程氮气供应，通过规模化运营提升能源利用效率。项目建成后，将形成集研发、生产、服务于一体的空压机产业基地，预计投产后年销售收入可达8000万元，为区域经济增长贡献力量。 （二）漳州开发区推动项目建设的举措与成效 漳州开发区立足厦门湾南岸的区位优势，近年来持续贯彻落实福建省关于“大抓工业、抓大工业”的决策部署，将招商引资作为推动产业升级的核心引擎。为提升招商实效，开发区建立了“一把手”抓招商工作机制，组建专业招商团队，围绕机械制造、高端装备等主导产业开展精准招商，靶向对接优质台资项目。在优化营商环境方面，开发区深化“放管服”改革，推行“一窗受理、并联审批”模式，将项目审批时限压缩，为企业提供从签约到投产的全流程“保姆式”服务。 疫情防控期间，漳州开发区创新招商方式，通过“云洽谈”“视频签约”等线上模式保持与投资企业的密切沟通，同时出台助企纾困政策，帮助企业解决用工、原材料供应等实际问题，确保招商引资工作“不断链”。在要素保障上，开发区合理规划工业用地，加快标准厂房建设，完善水、电、气等基础设施配套，为项目落地提供坚实保障。一系列举措推动开发区招商引资成果持续显现，仅近年就有多个亿元以上产业项目成功落地，为区域工业经济发展注入强劲动力。 （三）台资项目落地对区域发展的意义 此次两个台资项目的开工建设，是漳州开发区深化对台经济合作的重要成果，对区域经济社会发展具有多维度意义。在产业升级层面，两个项目均属于技术密集型产业，其落地将推动漳州开发区装备制造业向高端化、智能化、绿色化转型。曼玛立项目的云端数据服务与环保技术，埃尔隆营项目的节能空压机与集中供气模式，不仅提升了区域产业的技术含量，也为相关行业提供了绿色生产解决方案，助力实现“碳达峰、碳中和”目标。 从对台合作角度看，漳州开发区作为大陆距离台湾最近的区域之一，始终是台商投资兴业的重要选择地。此次两个台资项目的落地，进一步彰显了开发区对台资企业的吸引力，也为两岸产业合作提供了新的合作范例。项目的建设与运营将促进两岸技术交流、人才互动，深化产业链供应链融合，为海峡西岸经济区建设注入新活力。 在经济拉动方面，项目投产后将直接带动就业岗位增加，促进当地税收增长，同时通过产业链上下游联动，吸引更多配套企业入驻，形成产业集聚效应。例如，空压机项目的集中供气业务将降低周边企业的生产成本，提升区域产业整体竞争力；密炼机项目的环保技术则可为区域内橡塑企业提供绿色转型支撑，推动产业集群向高质量发展迈进。 下一步，漳州开发区将继续秉持“亲商、安商、富商”理念，持续优化营商环境，落实落细各项惠企政策，为项目建设提供全方位服务保障。同时，围绕构建现代化产业体系，进一步加大招商引资力度，吸引更多优质台资项目和产业链关键项目落地，推动区域经济在高质量发展轨道上实现持续增长。

  2025-07-16

• 【漳州招商】海峡两岸茶产业发展论坛漳平举办 深化合作共促茶经济

  2019年，由海峡两岸茶业交流协会、福建农林大学、漳平市人民政府共同主办的海峡两岸茶产业发展论坛在漳平市举办。两岸茶界专家学者、茶商茶农齐聚一堂，共叙茶情茶缘，共谋产业发展，共促文化交流，活动中达成多项合作共识，为漳平茶产业招商引资和高质量发展奠定坚实基础。 （一）论坛期间，产学研合作与平台建设取得重要进展。福建农林大学、协同创新院茶产业分院分别与漳平台湾农民创业园区管委会及园区内台资茶企签署合作协议，在茶叶种植技术研发、品种改良、人才培养等领域建立深度合作机制。福建省人力资源和社会保障厅向漳平台湾农民创业园区管委会授予“省级专家服务基地”牌匾，福建农林大学同步授予其“校外实习基地”牌匾，为园区茶产业发展提供智力支持与人才保障，推动科研成果与产业需求精准对接。 （二）两岸茶界围绕产业发展热点展开深入研讨。专家学者聚焦加强两岸茶叶合作、乌龙茶产业创新发展等主题作专题演讲，从历史渊源、技术创新、市场拓展等维度剖析两岸茶产业协同发展路径。与会茶商茶农结合实践经验，就如何打通茶叶销售渠道、利用互联网技术推动品牌建设与市场推广等议题进行交流探讨，形成一系列兼具前瞻性与可操作性的共识，为两岸茶产业融合发展注入新思路。 （三）漳平台湾农民创业园区作为国家级台创园，凭借与台湾阿里山相近的纬度、山地气候条件及产业基础，成为台商在大陆投资兴业的重要聚集地。经过十余年培育，园区已形成以茶叶为主导的特色产业集群，台农集聚效应显著。目前，园区内入驻多家台资企业，其中台资茶企数量占比超过七成，高山茶种植形成规模化发展态势，成为台农在大陆投资最集中、种植面积最大的茶叶生产基地，被誉为“大陆阿里山”，为两岸农业合作交流提供了成功范例。

  2025-07-16

• 【投资漳州】2018年漳州市政府工作报告

  2018年1月6日在漳州市第十六届人民代表大会第二次会议上政府工作报告漳州市人民政府市长刘远各位代表：现在，我代表漳州市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，我市各级政府认真做好迎接和学习宣传贯彻党的十九大各项工作，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要批示指示精神，坚决执行中央、省和市委的各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，扎实开展“三抓三比、十项竞赛”，全面推行“生态+”模式，富美新漳州建设取得新成效，市第十六届人大一次会议确定的各项目标任务全面完成。全市完成地区生产总值3563.48亿元，增长9.1%；一般公共预算总收入318.08亿元，增长10.6%，地方一般公共预算收入204.04亿元，增长8.7%；规模工业增加值1621.31亿元，增长8.7%；固定资产投资3328.1亿元，增长17.7%；外贸出口512.6亿元，增长7.1%；实际利用外资（验资口径）12.17亿美元，增长4.6%；社会消费品零售总额982.43亿元，增长12.2%；居民消费价格总水平上涨1.1%；城镇居民人均可支配收入33359元，增长8.6%；农村居民人均可支配收入16676元，增长8.9%；城镇登记失业率2.23%；人口自然增长率12.2‰。年度节能减排降碳任务全面完成。主要工作和成效是： （一）竞赛促比拼，经济保持较快增长。以迎接党的十九大召开为动力，认真开展“三抓三比、十项竞赛”，推动经济保持稳中有进、提质提效的良好态势，GDP增幅连续四年保持全省第一，规模工业增加值增速位居全省第一。突出项目带动，全年落实“五个一批”项目2625个，新开工亿元以上项目260个、建成或部分建成150个，金龙汽车、中海油LNG、古雷石化炼化一体化等重大项目相继落地开工。腾龙翔鹭项目重组方案获省委省政府批准，PTA项目整改修复工程有序有效推进,古雷石化园区获评“中国化工潜力园区十强”。坚持“一把手”抓招商，全市签约项目362个，计划总投资1507亿元，已落地175个。加强基础设施建设，福厦（漳）高铁、云平高速、漳武高速（南靖段）正式开工，沿海大通道（漳浦段）建成通车，完成交通基础设施投资190亿元，创历史新高。县域经济实力得到增强，龙海入选全省县域经济实力“十强”县（市），云霄、诏安、长泰、东山入选全省县域经济发展“十佳”县（市）。 （二）发力供给侧，转型升级步伐加快。深化“追问题、解难题、促发展”和“政策不睡觉、落地见成效”活动，推动产业加快转型升级。明确重视工业的发展导向，坚持一季一主题抓工业生产调度，出台系列政策措施，全力扶持实体经济渡难关、促生产，发放工业企业扶持资金1.3亿元，为155家工业企业补办不动产权登记证；新增、新上规模工业企业166家、高新技术企业20家、科技小巨人50家，完成技改投资680亿元，3项成果获省科技进步一等奖。推动现代服务业提速发展，三产增速连续三年位居全省第一；新增6个省级现代服务业集聚区，占全省1/3;设立中小企业贷款风险补偿基金，金融机构各项贷款余额增长14.6%,新增上市企业2家，实现民企A股主板上市“零”的突破;入选中国“电子商务百佳城市”，诏安、平和入选国家级电子商务进农村综合示范县；全力打造全域旅游，成功举办“花样漳州”十佳系列活动,南靖土楼荣获“中国最佳乡村旅游项目奖”，片仔癀中药工业园荣获首批“国家工业旅游示范基地”称号，旅游业接待游客人数、旅游收入分别增长22.9%和30.9%。现代农业加快发展，获批国家农业可持续发展试验示范区、农业绿色发展试点先行区，新增设施农业2.8万亩,新建现代化粮食储备仓容35万吨，11个产品入选全国名优新农产品名录。龙海荣获“中国休闲食品名城”称号。 （三）践行“生态+”，美丽漳州魅力彰显。实施中心城区“五湖四海”、南山水岸、“双百”绿化工程、圆山林下生态园等一批“生态+”先行示范项目，“一城花海半城湖”独特风光初步形成，从“生态佳”迈向“生态+”赢得广泛认可。实施规划提升工程，提请市人大常委会作出决定，将5290亩土地列为中心城区重要生态空间保护范围;编制完成5个城市设计（覆盖面积60平方公里）、6项专项规划、2个省级“多规合一”试点。开展新一批市政线网“六千工程”，建成城区停车楼（场）38个。基本建成博物馆、艺术馆、规划展示馆，圆山文化中心基本形成。配合市人大制定并颁布实施首部实体性法规《市容和环境卫生“门前三包”责任区管理若干规定》，市区生活垃圾清洁直运全面开展。完成拆违面积超700万平方米。加快厦漳同城化先行示范区建设，65个同城化项目进展顺利。建立生态文明指标考核体系，开展“三铁治污、提升三质”整治行动、城乡生态环境提升行动、大气污染整治百日攻坚，全面落实“河长制”，全力整改中央、省环保督察反馈问题，“三质”水平持续好转。完成国土绿化20万亩、水土流失综合治理30.2万亩。蝉联第五届全国文明城市称号，漳州古城保护建设（一期）项目荣获“2017年中国人居环境范例奖”。 （四）强力推改革，机制创新富有成效。持续深化简政放权，年度各项改革任务如期完成，构建开放型经济新体制综合试点试验工作取得突破。“会审制”改革、商务110、国地税联合办税、“即报即放”出口食品检验检疫方式等经验做法在全国推广。在全国首创食品农产品检验检疫“四检合一”，台商投资区保税物流中心(B型)正式获批设立。成立供给侧改革服务中心、台胞台商服务中心，营商环境持续优化，荣获“2017中国十佳最具投资营商价值城市”称号。对台对外合作成效彰显，实际利用台资34亿元；与东盟贸易额达80亿元。 （五）全力补短板，群众获得感持续提升。20项为民办实事项目基本完成，“四难一差”问题逐步缓解，“十大惠民特色工程包”完成投资190亿元。开展精准脱贫攻坚竞赛，推广平和“养鸡生蛋”工程，实现低保线与扶贫线“两线合一”，2.28万人、79个贫困村实现脱贫，完成造福工程搬迁3642户、1.2万人。启动“安得广”惠民安居工程，新建保障性安居工程1.5万套。出台城市既有住宅增设电梯指导意见和补助政策；解决历史遗留办证难问题，补办房地产不动产权证4814份。拓宽就业渠道，新增城镇就业4.83万人。加快医疗卫生事业改革发展，公立医院综合改革成效显现，新增床位1031张、卫技人员1089名。教育事业不断进步，新建57所公办幼儿园，新增幼儿园学位1.34万个、中小学学位6989个。体育事业发展加快，成功举办第十三届市运会、第十届老健会，新增3个国家高水平体育后备人才基地。文化事业繁荣发展，《漳州文库》编撰进展顺利，长篇报告文学《谷文昌》获评中宣部“五个一工程奖”。深化平安漳州、法治漳州建设，开展“护航金砖、共筑平安”四项行动、维稳“六大专项行动”，社会保持安定稳定。推进安全生产大排查大整治百日行动，全面做好国务院、省政府安委会安全生产巡查问题整改。深入开展“食品安全放心市”创建工作。建成全省唯一的全国示范数字档案馆。外事侨务、民族宗教、苏区老区、山海协作、防震减灾、援藏援疆援宁等工作稳步开展。 （六）扎实改作风，自身建设不断加强。坚定不移推进全面从严治党，牢固树立“四个意识”，严格执行《准则》、《条例》，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真落实中央八项规定及实施细则，坚决反对“四风”，加强机关效能建设，大力整治“庸懒散拖”，政风行风持续改善。市本级“三公”经费支出下降35.4%。在市委“一线考察干部工作法”引导下，干部干事创业精气神明显提升。认真执行人大决定决议，自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议198件、政协委员提案287件，办复率100%。各民主党派参政议政、民主监督富有成效。政务“五公开”持续推进，行政监察、审计监督继续加强，党风廉政建设和反腐败工作有效推进。各位代表，成绩的取得来之不易，这是党中央、国务院和省委省政府、市委坚强领导的结果，是全市人民齐心协力、团结奋斗和各方面大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、离退休老同志和各界人士，向驻漳省部属单位、驻漳部队、武警官兵，企业界人士和来漳创业务工人员，向关心支持漳州发展的港澳台同胞、海外乡亲和国际友人，表示衷心的感谢！同时，我们也清醒地认识到发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济总量仍然较小，人均水平偏低，产业发展水平不高、结构不优，创新能力不足；城乡区域发展不均衡，城镇化率偏低，生态环境保护压力较大；优质教育、医疗、养老资源不足，基本公共服务存在不少短板；体制机制创新和政府职能转变还不到位，发展环境仍需优化等等。我们必须直面问题，创新举措，立项挂牌督办，切实加以解决。 二、以党的十九大精神为指引，扎实推进2018年工作党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命，确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标，对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。学习宣传贯彻党的十九大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央经济工作会议、省委十届五次全会和市委十一届六次全会部署，坚持党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，把高质量发展与实现赶超有机统一起来，持续深化“三抓三比、十项竞赛”，抓牢抓实增长点，奋力赶超作贡献，一二三产齐发力，重中之重抓古雷，推动质量变革、效率变革、动力变革，坚决打好三大攻坚战，促进经济社会持续健康发展，推动富美新漳州建设迈出新步伐。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%左右；一般公共预算总收入增长6%左右，地方一般公共预算收入增长6%左右；固定资产投资增长16%左右；规模工业增加值增长9%左右，规模工业总产值增长9.3%左右；外贸出口增长3%左右；实际利用外资增长3%左右；社会消费品零售总额增长11%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在3.6%以内；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9.5%左右；做好“十三五”规划中期评估工作；落实节能减排降碳任务。实现上述目标，关键要做好以下六个方面的工作： （一）突出实体经济，推动高质量发展加快发展先进制造业。实施产业龙头促进计划和新兴产业倍增计划，分行业出台扶持政策，力争石化产业产值400亿元以上、食品产业产值2000亿元以上、装备制造产业产值1200亿元以上、钢铁及钢铁制品产业产值500亿元以上，电子信息、新能源、生物医药等战略性新兴产业产值合计400亿元以上。实施“双高”培育工程，建立“独角兽”种子企业储备库并加以扶持。实施重点企业倍增计划，用3年左右时间，推动试点企业规模倍增、效益倍增、纳税倍增。培育壮大57家龙头企业、126家高成长企业，新增、新上规模工业企业100家以上，开工建设三宝耐腐蚀热轧卷板、福欣节镍不锈钢深加工、猛狮锂离子电池二期三期等一批扩量提质项目。创建食品、钟表产业发展基金，加快建设食品总部产业园、时间（钟表）小镇，培育一批食品、钟表航母企业。创建国家和省级智能制造、数字化车间试点，实施“数控一代”、“智能一代”应用示范工程，提高制造业数字化、智能化水平。落实工业技改奖励政策，实施省级重点技改项目100个以上，技改投资增长15%。大力培育新增长点。实施“五新”工程，推动新产业、新技术、新平台、新业态、新模式与实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。推进华为云计算数据中心、敦煌网等项目建设，推动制造业加速向数据化、网络化、智能化发展，培育壮大数据经济。合理开发利用海洋资源，加快发展海洋优势产业。扶持发展建筑业，培育一批创新能力强、机械化水平高的建筑业企业。集中力量发展重点区域。高质量、高标准推进重点区域率先突破，聚力做强若干经济增长极。重中之重抓古雷，更加注重环保、安全、质量和效益，着力完善公共服务配套，加快建设古雷石化炼化一体化项目，推动PX、海顺德特种油品等项目重新生产，促进一批芳烃下游产业项目开工投产，加大中下游石化产业链招商，加快实现基地化布局和全产业链发展。厦漳同城化先行示范区要促先行，全面对标、对接厦门，增强城市和产业支撑，加快推进金龙汽车、惠尔康生物科技、芯云谷、泰禾国际医院等项目，支持龙海建设南太武南溪湾片区，确保增速高于全市平均水平1-1.5个百分点。中心城区要当中坚，放大生态优势，发展高端高质高新产业和现代服务业，加快提升城市魅力、壮大城市经济。各县（市、区）要明确各自重点区域，依托特色资源，集中突破1-2个重点优势产业，发展壮大县域经济。坚持生态优先、产城融合，设立工业园区发展基金，推动开发区新一轮创业，做强“一县一园区”。推动服务业优质高效发展。主动适应需求变化，创新培育服务业新业态、新形态、新模式、新主体，加快打造发展新引擎。引导制造业主辅分离，加快发展工业设计、信息服务、会展服务等服务外包产业，带动制造业企业向服务型制造转型。提升现代物流、电子商务、商贸流通效率，推进专业市场现代化改造提升，加快发展智慧物流、冷链物流和第三方、第四方物流。大力推进全域旅游发展，实施三年行动计划，进一步完善公共配套，策划旅游套餐，打造精品线路，打响“清新福建、花样漳州”品牌。围绕打造全国知名的“颐养之城”，加快发展健康养生产业，打造一批以生态养生为特色的健康服务示范区。 （二）优化供给质量，推动增长动力转换优选增量，扩大有效投资。发挥投资对优化供给结构的关键性作用，实施“十百千支撑工程”，突出基础设施、产业、社会民生项目，安排重点项目561个、年度投资1308亿元，新开工200个，建成或部分建成150个。提高产业投资比重，建设投资500万元以上工业项目1000个，开工亿元以上工业项目300个、投产300个。推进补短板工程包，完成“十大特色惠民工程包”投资150亿元以上。打好交通项目建设攻坚战，实施24个重点攻坚项目，推进城市轨道交通、沿海高铁（漳州-汕头段）前期工作，加快福厦（漳）高铁、漳武高速（南靖段）和14个国省干线互联互通项目建设，确保厦漳同城大道、厦蓉高速改扩建工程、九龙岭隧道改造工程建成通车，着力解决交通网络瓶颈问题。出台激发民间有效投资扶持政策，对医疗、养老、教育等领域市场化项目实行“不再审批”模式，新对接民企合同项目投资500亿元以上。创新引领，加速动力变革。完善创新生态体系，统筹推进科技链、产业链、金融链“三链融合”，培育一批具有创新能力的排头兵企业，新增高新技术企业和省级创新型企业25家。整合提升创新平台，加快推进猛狮锂电池研究院、正兴汽车轻量化研究院、立达信科技小镇等项目建设。健全科技成果转化激励机制，实施大中型工业企业研发机构广覆盖行动。落实好《关于促进人才优先发展的若干措施》，加大两院院士、“千人计划”专家、高层次医疗专家等高端人才的柔性引进力度，成立人才发展集团，创造条件吸引人才、留住人才。降本增效，提高供给效率。突出“破、立、降”，落实“去降补”年度任务，提高供给质量和效率。出台一批稳增长政策，加大涉企税费清理，大力降低实体经济成本。稳妥处置“僵尸企业”，盘活低效用地，倒逼落后产能退出、低效企业转型。关停淘汰落后燃煤小锅炉，推动集中供热。创新破解用地难、用工难等要素瓶颈，加快推进工业企业补办不动产证工作。支持民营企业发展，落实保护产权政策，加强企业家队伍建设，激发和保护企业家精神。 （三）立足生态优势，更高水平建设美丽漳州以“生态+”引领城市发展。围绕率先建成国家生态文明试验区目标，加强生态保护、生态修复、生态提升，持续深化“生态+”模式，延展“生态+”效益，推动“生态+”向城市、产业、园区、旅游等全领域嵌入，努力实现生态环境的“高颜值”和经济发展的“高素质”。集成打造绿城、花城、水城、历史文化名城，又好又快推进“五湖四海”、“芗江水岸、龙江观竹”生态项目、达达通绿道等建设，有机串联江、湖、山、园、城，形成“一溪贯五湖四海，两山接千年古城”生态空间格局。推动各地建设一批“生态+”示范项目，带动全市形成“城中有湖、城中有林、城中有花”。以功能配套提升宜居水平。强化规划执行力，完成《漳州市城市总体规划（2012-2030年）》修改，加快推进“多规合一”、城市“双修”、城市设计。实施民生基础设施建设九大工程，重点在治堵、治涝、治污上下功夫，完成投资560亿元。开展市区交通畅通工程，新建改造城市道路150公里，新增市区公共停车泊位850个，加快形成“一环”城市交通网。统筹推进重点片区开发，全面开展西湖生态园配套建设，大力实施老旧小区、农贸市场改造提升。推进海绵城市建设，开展易涝点隐患排查整治。开工建设市区第二水源。新（扩）建5座垃圾焚烧发电厂。推进“厕所革命”，新建221座城乡公厕、新改扩建56座旅游厕所。深化城管执法体制改革，开展新一轮“两违”综合治理。巩固全国文明城市创建成果，全面落实“门前三包”，提升城市精细化管理水平。以铁的决心打好污染防治攻坚战。深化“三铁治污、提升三质”整治行动，开展“清新水域、洁净蓝天、清洁土壤”三大工程，确保主要污染物排放总量明显减少。重中之重打赢蓝天保卫战，突出臭氧污染治理，开展挥发性有机物、建筑施工及道路扬尘专项整治，确保空气质量有效提升。加强重点流域和近岸海域污染治理，中心城区基本消除黑臭水体，其他小流域消除劣V类水体、消灭“牛奶溪”，持续改善水环境。开展土壤污染治理与修复，加强重金属污染防治，提高危险废弃物处置能力。加大“五海”资源保护。加强生态系统保护，完成国土绿化10.2万亩、水土流失综合治理18万亩。深化行业污染治理，加大工业污染减排力度。推进第二次全国污染源普查。以人为核心加快城镇化步伐。加速中心城区全域城市化，有序推进镇改街、村改居。加快发展城市经济，创造更多就业岗位，增强对农业转移人口的吸引力和承载力。实施“大县城”战略，推进县城提质扩容，引导特色小镇健康发展，增强产业发展能力和交通节点功能，提高户籍人口城镇化率。建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，清除阻碍要素下乡各种障碍，加快实现基本公共服务均等化。 （四）实施乡村振兴战略，推动农业农村优先发展整合提效益，让农业更强。制定乡村振兴战略规划，深化农业供给侧结构性改革，加大产业、资源、要素、资金、人才、品牌的整合，打造全产业链产值均超百亿元的九大优势特色产业。全域建设国家农业可持续发展试验示范区和农业绿色发展试点先行区，加快质量兴农、绿色兴农步伐。补充耕地0.8万亩，完成粮食总产量67万吨以上，确保粮食安全。扶持“两朵花、三泡茶、四珍菌、六条鱼、十大果”，新增、续展“三品一标”50个，创建一批国内有影响力的农产品品牌。发挥农业园区辐射带动作用，创建国家级现代农业产业园1个、省级10个，新增设施农业2万亩。做大农产品精深加工业、休闲农业等新业态，建立农产品产销联盟，推进一二三产融合发展。狠抓农产品质量安全监管，实施“五个专项行动”，创建国家级出口食品农产品质量安全示范市。持续扩投入，让农村更美。实施基础设施惠民工程，完善农村供水、供电、通信等基础设施，建好管好护好运营好农村公路。优先发展农村教育事业，完善农村社会保障体系，推进健康乡村建设。重视农村建房规划管理，加快农村裸房整治和危房改造，保护好历史文化名镇、名村、传统村落。支持有条件的乡村建设田园综合体。推进农村建设“双百”行动、农村污水垃圾治理三年攻坚行动，实现农村污水处理、农村环境卫生保洁制度全覆盖，建设更多美丽乡村。深化农垦国有农场、国有林场和农村集体产权制度改革，确保集体资产保值增值。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，促进乡村文化兴盛。全力促增收，让农民更富。更加关注农民、依靠农民，让农民有活干、有钱赚。落实农村土地“三权”分置，完成土地承包经营权确权登记颁证，拓宽农民财产性收入。积极培育职业农民，壮大新型农业经营主体，促进小农户和现代农业发展有机衔接。推进农村金融服务创新，加强“三农”保险基层服务体系建设，推动各类政策、项目、资金向强农富农领域集聚。出台政策扶持农村电商发展，加快建设农产品电商平台，培养市场经纪人、电商带头人，带动农民增产增收。 （五）深化改革开放，释放机制创新红利试点带动，深化改革攻坚。大力推进构建全国开放型经济新体制综合试点试验工作，推动形成更多漳州经验和模式。以“一趟不用跑”和“最多跑一趟”深化“放管服”改革，对标国内外先进地区，进一步规范事项管理，推进行政服务中心标准化工作，开工建设新市行政服务中心。打好防范化解重大风险攻坚战，落实金融工作三大任务，提高直接融资比例，大力发展普惠金融、绿色金融、科技金融，提高金融服务实体经济能力；坚决打击违法违规金融活动，有效压降不良贷款，规范地方政府举债行为，营造良好金融生态。深化商事制度改革，加快推进“多证合 一、证照分离”。继续深化事业单位改革。加强国有资产监管，支持国有企业做大经营性资产。深化合作，拓展开放空间。强化“一把手”抓招商，建立专业招商队伍，重视商会招商、以商引商，继续实行招商引资、项目对接考核，制定第三方招商奖励政策，新签约“三维”合同项目250个以上、总投资1000亿元以上。注重提高出口质量和附加值，创新“漳州味·世界行”运行模式，加强与“一带一路”沿线国家和地区的双向投资与贸易合作。加快口岸建设，促进口岸开放，提高通关便利化水平。传承月港辉煌，弘扬漳州海商精神，加强“海丝”遗址保护和申遗工作，做大“海丝”文化品牌。加强与新生代海外乡亲交往，紧密联系更多港澳侨乡亲，进一步凝聚侨心、发挥侨力。深度融合，提升对台优势。秉承“两岸一家亲”理念，实施“四个一”工程，努力在漳台融合发展上有新作为、新成效。以产业合作为抓手推动经济融合，密切与岛内工商团体联系，加大石化、精密机械、光电、食品加工等先进制造业以及文化创意、医疗养老等新兴服务业的对接合作。更好发挥台商台胞服务中心作用，支持在漳台企转型升级，加快台湾青年创业基地建设，维护台商台胞合法权益。办好“农博会·花博会”、海峡论坛相关活动，加强祖地文化、宗教文化和宗亲交流，吸引更多台胞融入漳州、扎根漳州。 （六）加速补齐短板，共建共享幸福漳州打好精准脱贫攻坚战。把提高脱贫质量放在首位，扎实推进脱贫攻坚战三年行动，确保全市3个重点县和最后的50个贫困村、4419个农村贫困人口全部脱贫摘帽。注重扶贫同扶志、扶智相结合，精准落实产业、就业、住房、金融、医疗、教育、低保兜底等扶贫措施。实施“三千”工程，助推精准脱贫。整合各类扶贫资金，创新“养鸡生蛋”扶贫脱贫长效机制，建立贫困村、贫困户资产性增收长效机制。强化脱贫攻坚责任和监督，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。落实后续脱贫措施，构建稳定脱贫、有序退出机制，确保“脱真贫、真脱贫”。扩大优质公共服务供给。优先发展教育事业，新配扩建公办幼儿园62所，新增学位1.5万个，全市普惠性幼儿园在园幼儿占比78%以上，所有民办幼儿园纳入统一监管；实施城镇中小学扩容和义务教育提升工程，开工建设漳州一中新高中部、职业教育园区，支持高职院校扩容建设，促进和规范民办教育发展；深化教育体制机制改革，加强教师队伍建设，提高教学质量水平。加快健康漳州建设，开工建设市医院高新区院区，确保市急救中心建成完工、市公共卫生服务中心投入使用，新增床位1200张、卫技人员1900名；开展基层医疗卫生服务能力提升三年行动，加强儿科、产科、精神科和临床重点专科建设；深化医药卫生体制改革，加快建立现代医院管理制度，建成2个以上紧密型医联体，传承发展中医药事业。加快国家级医养结合试点城市建设，新建15个居家社区养老服务中心、150个农村幸福院，新增养老床位2500张。完善公共文化服务体系，丰富群众性文化生活；保护传承优秀地方文化，推进文艺精品创作，推动传统手工艺与现代文创产业融合发展。广泛开展全民健身活动，完善四级全民健身网络，建设生态体育公园、全民健身综合体。重视计生工作，促进人口均衡发展。加快推进市、县综合档案馆建设。做好二轮志书送审验收工作。完善社会保障体系。实施25项为民办实事项目。促进高校毕业生、失业青年、失地农民等重点群体就业，新增城镇就业4.4万人。全面实施全民参保计划，完善城镇职工、城乡居民基本养老保险制度。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度和稳定房地产长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。加快解决商品房不动产证办理遗留问题。开工建设“安得广”惠民安居首期工程，完成棚户区改造9640户，新建保障性安居工程9943套。完善社会救助制度，保障妇女儿童、青少年、老年人合法权益，关爱农村留守儿童健康成长。加强民主法治建设。深化法治漳州、法治政府建设，加大全民普法力度，认真做好法规草案的起草工作，适时向市人大常委会提出议案。出台法规草案和政府规章制定程序规定，提高政府立法质量和效率。加强规范性文件备案审查和重大行政决策合法性审查，做到有件必备、有备必审、有错必纠。强化执法监督，严格规范公正文明执法。推进诚信体系建设，完善守信激励和失信惩戒机制。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督、社会和舆论监督，提高建议提案办理实效。提高社会治理水平。深化平安漳州建设，常态化落实“五级责任链条”工作机制，及时化解社会矛盾纠纷。持续开展暴力、侵财、金融、网络、毒品等各类违法犯罪打击行动和交通、消防、枪爆、食药环、制售假整治行动，全面净化社会治安环境。深化“12345”服务平台运用，加快“雪亮工程”建设，提升分类处置和打防管控水平。进一步整合资源、健全体系、改善环境，提升城乡社区治理水平。完成水毁工程修复、乡镇防汛指挥图编制，发展智慧气象，提升防汛防台能力。健全安全生产责任体系，推进重点行业、重点领域专项整治，坚决遏制较大以上安全生产事故。以“四个最严”深化“餐桌污染”治理，打造食品安全名城。做好防震减灾工作。同时，加强国防教育、国防动员、民兵预备役、人防、海防和双拥共建，推动军民融合深度发展。做好第四次全国经济普查工作。全面贯彻党的宗教工作基本方针，帮扶少数民族乡村加快发展。激发社会组织活力，支持工会、共青团、妇联、科协、红十字会等人民团体发挥更大作用。 三、加快建设人民满意的服务型政府新时代开启新征程、续写新篇章。我们要不忘初心，牢记使命，不驰于空想，不骛于虚声，奋力开创政府工作新局面。以新思想引领新征程。要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。以新状态展现新作为。担当发展之责、为民之责，既要政治过硬，也要本领高强。要加强学习和实践，提升“八大本领”，培育专业能力，切实增强广大干部的创造力和执行力。加大正向激励，健全容错纠错机制，为苦干实干、不谋私利的干部撑腰鼓劲。以造福人民为最大政绩，精准查补民生短板，努力解决好“四难一差”问题，让群众少点操心事、烦心事，多点获得感、幸福感。大兴调查研究之风，坚持马上就办、真抓实干，以钉钉子精神，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。以新机制激发新活力。大胆解放思想，大胆打破常规，以“生态+”模式引领城市转型、产业转型，以试点试验推动机制变革、制度创新，向“机制活”要空间、要活力、要效益。坚决除繁苛之弊、施公平之策、开便利之门，下大力气简政便民，毫不手软地管一管难办的事、治一治难缠的人，让群众和企业办事不折腾、不闹心、不费劲。亲近不逾矩、清廉不懈怠，充分体现权利平等、机会平等、规则平等，努力构建“亲”、“清”新型政商关系，让营商环境更宽松、更优质、更洁净。以新标尺塑造新形象。坚定不移推进全面从严治党，严格执行《准则》、《条例》，严格执行中央八项规定实施细则和省、市实施办法，进一步纠正“四风”、加强作风建设。织密扎紧制度笼子，管好公务人员、公共资源、公共权力、公共资金。深化政务“五公开”，让权力在阳光下运行。加强审计监督，支持配合国家监察体制改革。深化机关效能建设，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，坚决查处庸政、懒政、怠政，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！漳州加快发展其时已至，干事创业其势已成！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，埋头苦干、开拓进取、攻坚克难，为谱写新时代富美新漳州建设的精彩篇章作出更大贡献！

  2025-07-16

• 【漳州招商】漳州强化文化产业统计质效 严把"三关"助推招商引资与高质量发展

  为提升文化产业统计工作水平，漳州统计局聚焦数据质量核心，通过严把准入、审核、监测"三关"，构建全链条统计管理体系。此举不仅夯实了文化产业基础数据，更为精准招商引资提供决策支撑，助力文化企业纾困与产业转型升级，有效遏制了规模以上文化企业数量下滑趋势，推动文化产业高质量发展。 一、准入关：构建协同机制实现应统尽统 漳州市统计局联合文改办与市场监管部门建立跨部门协作机制，在市场主体注册环节提前介入。通过引导企业规范填报经营活动范围，确保符合《文化及相关产业分类》标准的单位全部纳入统计名录库。针对文化产业业态多元、边界模糊的特点，重点核查娱乐服务、创意设计等新兴领域企业资质，建立动态更新机制。参考国家统计局关于文化产业统计的规范性文件，漳州对文化制造业、文化批发零售业等7大类146个细分行业实施标准化筛查，从源头保障统计覆盖面的完整性。 二、审核关：三级联动强化数据真实性 漳州建立市、县（区）、乡镇三级数据审核体系，采取"线上智能校验+线下实地核查"双轨模式。市级层面开发文化产业数据逻辑校验工具，自动识别营收与税收不匹配、产值与用工人数异常等问题；县区级统计部门组织专业人员对287家规模以上文化企业开展全覆盖走访，重点核查关停并转企业的经营状态；乡镇统计站负责跟踪小微企业季度报表，通过比对水电能耗、社保缴纳等辅助数据验证填报真实性。针对部分企业存在的统计口径理解偏差问题，漳州累计开展专题培训23场次，印发《文化企业统计填报指南》800余册。 三、监测关：挂钩服务稳住产业基本盘 面对规模以上文化企业数量持续减少的态势，漳州将文化产业运行监测纳入"千人挂千企"专项行动。实行领导干部挂钩龙头企业制度，对产值超亿元的重点文化制造企业实施"一企一策"帮扶，协调解决用工、融资等难题。建立文化产业月度分析联席会议机制，联合文旅、税务等部门研判趋势，对连续两个季度产值下滑超15%的企业启动预警干预。通过监测发现，漳州传统工艺美术行业受外贸环境影响较大，相关部门随即出台跨境电商扶持政策，推动25家企业转型线上销售渠道。 漳州通过系统性统计管理创新，使文化产业统计数据误差率控制在1.2%以内，为制定《漳州市文化产业高质量发展三年行动计划》提供了精准依据。这种以数据质量为核心、服务产业发展为导向的统计模式，已被福建省统计局作为典型案例在全省推广。下阶段，漳州将重点完善数字文化企业统计标准，适应文化产业新业态发展需求。

  2025-07-15

• 【投资云霄县】2017年云霄县政府工作报告

  2016年12月18日在云霄县第十七届人民代表大会第一次会议上 云霄县人民政府代县长张明东 各位代表： 现在，我代表云霄县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年及本届政府主要工作回顾 一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展“三个年和一大战役”活动，主动作为，奋力攻坚，顺利完成全年各项目标任务。预计实现地区生产总值146亿元，增长11%；农业总产值50.3亿元，增长5%；规模工业总产值233亿元，增长13.2%；规模工业增加值67亿元，增长13%；固定资产投资196亿元，增长23.2%；一般公共预算总收入7.68亿元，增长3.8%，占预算100%，其中地方一般公共预算收入5.3亿元，占预算100%；限额以上消费品零售额19.38亿元，增长48.2%；城镇居民人均可支配收入27588元，增长9％；农民人均可支配收入14097元，增长10.5％；实际利用外资7000万美元，增长11.1%；出口总值1.84亿美元，与去年持平。首次挺进福建省县域经济发展十佳县。 一年来的主要工作和成效： （一）经济运行稳中有进。坚持兴产业、稳增长，全力推进产业转型升级。工业产业加快转型。新增规模工业企业12家、亿元企业12家，新增规模产值9亿元，华杰彩亮成为全国第二大LED单双色显示屏生产企业；太尔电子“骨传导智能穿戴”项目荣获中国创新创业大赛（福建赛区）三等奖、国家级优秀企业奖。圆柱、品正等锂电项目相继投产，华威公司成为铅酸蓄电池国家标准起草单位之一；工业产品质量抽检合格率100%；成为全省首个电光子领域国家新型工业化产业示范基地。现代农业加快提升。新增农民专业合作社23家、家庭农场169个；新建设施农业990亩，绿洲果蔬等7家企业入选省级重点农业龙头企业。实施品牌化战略，建设闽南设施蔬菜联合技术创新中心，新增火田青枣等3枚地理商标。建成棪树枇杷观光公园、下河杨桃公园。成为首批省级富硒农业产业开发重点县、福建农民创业园建设县。第三产业加快发展。扶持电子商务发展，成立县青年电商促进会，引办电商企业250家，开业运营100个电商村级服务点，全年电商总交易额超13亿元。房地产市场稳定健康发展，商品房销售面积35.16万平方米，比增40%。乡村旅游蓬勃兴起，开展枇杷采摘季、杨桃采摘季、“千年古镇、活力火田”文化旅游等活动，内洞村、桥头村、下河村被列为全国旅游扶贫重点村，棪树村入选漳州市“十大美丽乡村”。荣获全省红色旅游县人气评选第一名。全县累计接待游客195万人次、比增19%。 （二）发展后劲持续增强。实施项目带动策略，深入开展“项目建设年”活动，推动投资强劲增长。项目建设提速提效。全年共安排重点项目232个，完成投资196亿元，开工90个，竣工投产54个；实施“五个一批”项目，完成投资33.9亿元；开展“百个项目大比拼”活动，完成投资62.25亿元。漳州核电项目前期加快推进，一期工程“两评”报告通过国家环保部、核安全局审批。招商引资成效显著。强化招商引资工作，发挥异地商会作用，推进招商常态化。成功举办第七届海峡两岸开漳圣王文化节，共签约28个亿元项目，总投资46.3亿元；全年新签约项目85个，计划总投资115.65亿元；注册项目82个，计划总投资112.65亿元，其中外资项目4个，计划总投资1.25亿美元。服务保障扎实有力。强化县领导“六挂钩”机制，开展“下基层、追问题、解难题”活动，全力推进项目加快建设。完成土地报批1726.9亩，盘活闲置用地79.6亩、闲置厂房18.23万平方米。召开政银企座谈会，向42家企业意向授信17.89亿元。协助企业招工6496人，组织企业外出参展8场33家次。 （三）宜居建设再上台阶。实施138个宜居环境建设项目，累计完成投资26.78亿元。城区形象持续提升。渡头片区安置群众实现回迁入住，复兴路东段安置房主体完工；实施威惠庙片区改造,用30天时间完成303户、5万平方米房屋的签约、腾房工作，进入拆迁阶段。城市执法管理规范有序，城区主干道实现24小时“零占道”。改造雨、污、供水管网96.83公里，新增绿化面积2.2万平方米，新建路外公共停车位240个，新装LED路灯462盏，建成110千伏下坂输变电等5个电力工程。路网设施更加完善。基本建成开漳大道，动工兴建云平高速（云霄段）、沿海大通道云霄段（二期）及漳江湾特大桥；完成城区云平路“白改黑”工程，累计改造市政道路10.81公里。实施农村公路安保工程140公里，新建通村道路20公里，改造农村危桥2座，新增农村公交线路3条。生态环境日益优化。实施“七个五”行动计划，顺利通过国家生态县验收。推进农村环境综合整治，建成14个美丽乡村、9个富美乡村和12个环境整治村。拆除禁养区生猪养殖场553个，关闭可养区养殖场851个；淘汰黄标车460辆；完成造林绿化1.46万亩；拆除“两违”73.23万平方米。 （四）脱贫攻坚加快推进。出台深化精准扶贫政策措施，落实“三扶三到”，全年净脱贫人口5300人。突出精准施策。完成全县贫困户精准识别建档立卡，开展“千名干部结对帮扶建档立卡贫困户”活动，组建扶贫志愿队参与扶贫开发，累计进村入户1万多人次，帮助解决资金1000多万元，解决就业2500多人。实施120个扶贫开发建设项目，完成投资1.36亿元。突出安居建设。实施造福工程扶贫搬迁建设，建立易地搬迁投融资担保平台，3个百户、3个50户造福工程全部开工建设。提前半年在全市率先建成104个贫困无房户安居工程，完成全县388个特困户房屋的修缮工作。突出信贷服务。强化金融精准扶贫工作，设立全省首个金融青年产业扶贫示范基地，“扶贫宝”工作扎实推进，新增金融精准扶贫贷款306笔4378.35万元；支农信贷协会新增担保放贷740笔5265.65万元，受益群众3469人；全县累计向上争取资金20亿元。 （五）民生事业持续改善。全面完成21项为民办实事项目。预计全县公共财政支出24.95亿元，增长8.38%，其中涉及民生支出20.69亿元，增长3.94%，占总支出82.93%。文教卫生方面，义务教育发展均衡县通过国家验收，挂牌成立云霄一中分校、实验中学，新招聘教师77名，新建校舍面积4万平方米，云霄职业技术学校、云陵中心幼儿园等建成投入使用，被评为“漳州市初中教育质量先进县”。实施分级诊疗制度，实行药品限价采购，推行乡村卫生服务一体化管理，新增卫技人员48名、全科医生5名。实施全面两孩政策，出生人口政策符合率92.12%。西林村、菜埔村、阳下村成为第五批省级历史文化名村；云霄潮剧《珍珠记·扫窗会》首次晋京展演。省级文明县城创建工作扎实推进，云霄七彩虹志愿队获评“福建省青年五四奖章集体”。社会保障方面，县福利中心、殡仪服务中心一期工程竣工，首家儿童福利院开工建设。全年发放城乡低保、五保金4020.74万元，发放医疗救助金1073万元。成立县人力资源市场，新增城镇就业3598人，转移培训农村富余劳动力977人。社会管理方面，开展安全生产大检查，建设漳州市（云霄）安全生产培训考试分中心；实施道安“三年提升工程”，完成5个红绿灯、13个智能交通卡口和28公里中心隔离栏建设；被授予“全国平安渔业示范县”。率先在全市启动运行“云霄110”升级版平台，成立启用县禁毒教育基地、县反诈骗中心。落实卷烟打假责任制，开展打假专项行动，保持制假烟机“零查获”。责任信访、法治信访有序推进。双拥共建、人事编制、民族宗教等各项工作都取得新成效。 （六）作风建设更加务实。深入开展“两学一做”学习教育，推进政府系统党员干部真学、真做、真改，做“四讲四有”合格党员。推进简政放权，提高审批效率，承接审批项目4项，取消项目18项，调整行政权力项目64项；完成乡镇（开发区）权责清单编制，东厦镇“乡镇政府权责清单”作为试点范本在全省推广。加强县行政服务中心标准化建设，在全市率先实现“一厅通办、一岗办结”国地税联合办税模式，群众办事满意率达97.3%。加强机关效能建设，实施效能问责6人，通报批评17个单位，连续四年获评全市政府绩效管理考核优秀等次。共办理人大议案建议57件、政协提案66件，办结率100%。广泛听取工商联、社会各界人士意见，支持工会、妇联、共青团、科协等人民团体更好发挥作用。 各位代表，2016年工作任务的顺利完成，为本届政府五年任期画上了圆满句号。五年来，综合实力显著增强。预计地区生产总值净增70.92亿元、年均增长12.9%；固定资产投资累计增加159.06亿元、年均增长39.6%；新增规模工业企业77家、亿元企业80家，规模工业总产值净增148亿元，年均增长19.7%；完成工业税收8.1亿元，年均增长14.64%；财政总收入和地方级财政收入年均分别增长15.2%和15.3%。三次产业结构从25.6:36.6:37.8优化为20.3:41.4:38.3。五年来，城乡面貌焕然一新。县城建成区从10.5平方公里扩大到13.5平方公里，常住人口从14.5万人增加到19.7万人。旧城改造全面推进，建设安置工程31万平方米；新行政中心区基本建成；房地产业突破发展，销售商品房102.73万平方米。完成道路亮化55.5公里；建成美丽乡村41个、富美乡村28个，成为中国温泉之乡、省级园林城市、福建省创建文明县城先进县。五年来，基础设施不断完善。厦深铁路投入运营，新建城区道路35.3公里，改造农村危桥9座，除险加固水库70座、海堤16.3公里，建成通自然村道路88公里，实现100%乡镇通干线公路、100%行政村通客车或公交车。建成山前一级渔港、礁美交通码头等一批沿海基础设施。五年来，人民生活持续改善。预计城镇居民和农民人均可支配收入年均分别增长11.4%和11.9%。义务教育学校建设完成率100%，全面实现义务教育基本均衡。每千人口病床位数和卫技人员数分别从2.76张和2.64人提高到3.64张和4.27人，被授予全国计划生育优质服务先进县。全面推行医保、社保、低保、五保、养老保险等制度，实现应保尽保。累计投入扶贫开发资金8.65亿元，减少贫困人口1.67万人。 各位代表，成绩的取得来之不易，得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于全县人民齐心协力、团结奋斗和各方面的大力支持！在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻云部队、武警官兵、公安干警，向关心支持家乡发展的港澳台同胞、海外侨胞、在外乡亲和社会各界人士，表示衷心的感谢！ 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济总量偏小，产业发展层次偏低，科技创新能力不强，缺少龙头带动企业；教育、医疗等民生短板问题不少；脱贫攻坚任务较重；民间制假尚未彻底根治，综治维稳、安全生产形势不容乐观；营商环境不够优化，一些干部担当精神、服务意识不强。对此，我们将高度重视，认真加以解决。 二、今后五年的目标任务 今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实“四个全面”战略布局，践行“五大发展”理念，立足“光电之都、能源新城、生态名县、文化古郡”发展定位，积极融入环东山岛经济区建设，大力推进“四轮驱动”，加快建设宜居宜业宜游的新云霄！今后五年的主要奋斗目标是：全县综合实力显著提升，实现经济稳步和可持续发展，地区生产总值年均增长11%，力争2021年突破260亿元；固定资产投资年均增长20%，力争达到489亿元；规模工业增加值年均增长13%，力争突破120亿元；一般公共预算总收入年均增长15%，力争突破17亿元；城乡居民人均可支配收入达到全市中游水平，2020年全面实现小康。 今后五年，我们将以更加进取的精神、更加务实的作风、更加有力的举措，开启新征程、创造新业绩、建设新云霄。 （一）努力建设创新转型发展的新云霄。扎实推进供给侧结构性改革，坚持创新驱动发展，推动经济转型升级、提质增效。坚持以工业为主导，集中力量发展光电、新能源等主导产业，积极培育新兴产业，力争打造3个百亿元产业基地。做大做优第三产业，力争到2021年服务业增加值占GDP比重40%以上。大力发展现代农业，积极发展海洋经济，着力抓好观光农业、休闲农业、精致农业和乡村旅游，促进一产接二连三，加快融合发展。 （二）努力建设均衡协调发展的新云霄。深入实施“中心开发、南扩北延”和“六个组团”开发建设，完善城市公共服务配套，全面提升宜居水平。加强新型城镇化建设，完善产业布局、设施配套、公共服务，提高资源保护、防灾减灾水平，促进城乡一体化；加强乡镇规划建设，实施农村生活环境整治和水源地保护、安全人饮工程，建设一批特色小（城）镇、美丽乡村，逐步缩小城乡发展差距，增强可持续发展能力。 （三）努力建设生态绿色发展的新云霄。实施“生态名县”战略，建设国家生态文明建设示范县，争创国家级园林县城。落实主体功能区规划，加快重点区域“多规合一”，积极构建美丽空间布局。实施“七个五”生态建设行动计划，强化环境保护和生态修复，推进资源节约和高效利用。围绕“绿海金汤、悠乐云霄”主题，打响“文化、养生、生态”特色牌，推进旅游产业全面兴起。 （四）努力建设改革开放发展的新云霄。推进简政放权、放管结合、优化服务，打造一流营商环境。主动融入福建自贸试验区和福建省21世纪海上丝绸之路核心区建设，促进经贸合作和人文交流，强化“三维”招商对接，全面提升对外开放水平。发挥云霄祖地优势，以“开漳圣王”文化为纽带，拓展经贸文化旅游合作，促进云台产业深度融合。 （五）努力建设和谐共享发展的新云霄。健全基本公共服务体系，构建机会公平、广泛参与、成果共享新机制，着力补齐民生社会事业短板。落实“五个一批”工程，坚决打赢脱贫攻坚战，确保2017年全面脱贫。强化社会管理，着力建设平安云霄、法治云霄。积极创建省级教育强县，完善优质教育资源均衡布局，在县城南部片区规划新建一所小学、一所幼儿园；全面提升医疗卫生水平，建成一家“三级乙等”综合性医院，整体搬迁县中医院。 三、2017年主要工作安排 2017年是新一届政府履职的开局之年，也是启动云霄新一轮发展，推动实现全面建成小康社会的重要一年。主要预期目标是：GDP增长11%，农业总产值增长5%，规模工业总产值增长13%，固定资产投资增长15%，实际利用外资增长5.9%，出口总值增长3.3%，社会消费品零售总额增长12%，一般公共预算总收入增长8%，地方一般公共预算收入增长6%，城镇居民和农民人均可支配收入分别增长10%和11%。 实现上述目标，重点要抓好四个方面工作： （一）突出转型升级，着力优化产业结构 强化工业主体支撑。围绕“三去一降一补”五大任务，着力增强产业发展质量和效益。突出做优存量，继续大力发展光电产业，发挥华杰彩亮、华锐科技等龙头企业引领作用，加快汉晶兆鑫PSS等项目建设，持续壮大产业规模，力争光电企业产值达到130亿元；突出扩大增量，大力发展新能源、建筑及新材料、生物与新医药等新兴产业，推进圆柱新能源、华电光伏发电、志和药业等项目投建投产进度。推进创新驱动，强化“五新”引领，落实企业帮扶，力争新增规模企业15家，新增工业产值12亿元。 推进现代农业提升。强化“一村一品”建设，打响富硒品牌，引导发展现代种业，加快建设一批特色农业专业村，持续推进农业增效、农民增收。推进农业科技创新，推广应用“五新”技术，完善动植物疾病防控体系。注重培育新型经营主体，力争新增农民专业合作社5家、家庭农场30个。扶持发展农产品精深加工，提高农产品附加值。夯实农村农业基础，开工建设县峰头水源工程，实施东厦镇、马铺乡、和平乡农村饮水安全工程和陈岱镇节水灌溉工程。 扶持现代服务业发展。着力发展现代物流，积极引进大型商贸物流企业，规划建设杨桃等农产品专业市场。大力实施“互联网＋”，加强电商产业园、地方特色馆等建设，建成县级电商综合公共服务中心，推进农村电商站点全覆盖，积极创建国家电子商务进农村示范县。支持发展跨境电子商务。培育扶持建筑业发展，努力扩大房地产投资。 推进特色旅游业突破。实施全县旅游发展总体规划，发挥乌山、红树林、山海温泉等特色资源效应，精心包装项目，加强宣传推介，全方位、立体式、多维度扩大影响，着力打造“云霄旅游”品牌。积极实施景区提升工程，探索“政府引导、市场运作”新模式，完善景区景点设施配套。大力发展乡村游，推进历史文化名镇（村）、传统村落保护开发，打造“一乡一旅游村”、“一乡一精品线路”，建设一批特色旅游村。 （二）突出城乡建设，着力提升宜居水平 做大中心县城。推进路网设施提档升级，启动国道324线“白改黑”和城区段改造提升，实施江滨路、将军大道北段等城区主干道改造拓宽工程，开工建设美霞大道，启动新云漳大桥、滨海景观大道建设前期，迁建云霄汽车站、公交站。完善城市公共服务配套，新增250个公共停车位，建设雨水管网8.57公里、污水管网15.78公里、供水管网46.1公里。加快旧城改造步伐，实施旧实小片区、风吹岭棚户区和九美片区改造建设，加快威惠庙片区文化广场、安置房建设，开工建设演武亭安置工程。扎实推进新行政中心区和西部新城区建设，加快启动北部片区规划开发，进一步拉开城市框架，不断完善功能、聚集人气。 彰显城市品位。完善城市规划设计，巩固“省级园林县城”创建成果，新增绿化面积4万平方米，新建路灯工程10公里，新装LED路灯460盏。实施城市精细管理，强化占道经营、乱停车、乱设广告整治，规范农贸市场管理，完善卫生保洁机制，推行“垃圾不落地”，提高环卫保洁经费标准。强化“两违”综合治理，加大巡查管控力度，完善网格化、片区化、信息化巡查机制，坚决杜绝“两违”新增。积极创建省级文明县城，不断提升社会文明程度。 提升宜居环境。2017年计划实施宜居环境建设项目157个，总投资44.23亿元，年度计划投资23.71亿元，计划新开工148个，实现竣工140个。重点推进城镇“三边三节点”整治，完善防灾减灾体系，开工建设东南诸河云霄城区防洪工程和总长17.3公里的漳江西溪万里安全生态水系工程，迁建云霄自来水厂，建成城区污水处理厂（二期）。加强农村人居环境综合整治，开展生活垃圾治理三年行动，加快垃圾和污水收集处理设施建设，实施农村亮化、净化、美化工程，新增一批美丽乡村、富美乡村，积极创建省级特色小镇。 （三）突出项目引领，着力扩大有效投资 实施项目带动。坚持以项目为抓手、以项目为龙头，实施“五个一批”工作机制，带动投资持续增长。2017年计划实施重点项目218个，总投资1595.6亿元，年度计划投资224.2亿元；其中省级重点项目6个，年度计划投资8.5亿元；市级重点项目41个，年度计划投资89.97亿元；力争全年新投建重点项目120个、部分建成或竣工投产项目113个。重点要加快火田抽水蓄能等项目前期，力促漳州核电等重点项目开工建设。 推进区域联动。强化重点区域支撑带动，加快推进“五线”、“五区”突破，动工兴建和田路（东段），推进建设云平高速（云霄段），开漳大道建成通车。集中优势资源向开发区倾斜，推进标准化示范园区建设，建成益树大道、高新技术创业服务中心、光电行业产品检测中心，动工兴建七星大道、马山大道延伸段和工业污水处理厂，全力推进开发区扩区升级。积极与环东山岛经济区其他县（区）互动发展，推进与厦门市翔安区“山海合作”。 加强招商驱动。突出产业招商，围绕主导产业，按照“缺什么、补什么”原则，实施产业链招商；特别是要积极引进核电配套项目，发展核电关联产业，打造百亿清洁能源基地。突出效益招商，严把环保、安全准入关，实行用地面积与投资强度、税收贡献相挂钩，力争引进一批产值大、污染少、税收高、带动强的好项目。 强化保障推动。加快项目前期，开通绿色通道，推行“一口受理”、“并联审批”等模式，缩短审批时间，提高服务质量，努力做到服务客商零距离、办事效率零延误、项目入驻零障碍、生产经营零打扰，着力构建“亲”“清”营商环境。强化用地征迁，善于抓关键点，敢于啃硬骨头，积极盘活闲置用地和厂房，确保新征用土地2000亩、报批2000亩以上。拓宽融资渠道，加强与省、市国有重点企业合作，与省国开行签订“战略合作协议”，为项目建设提供坚实的资金保障。 （四）突出以人为本，着力增进民生普惠 打赢脱贫攻坚战。积极实施脱贫攻坚“三年行动计划”，落实结对帮扶机制，深化“三比三看”活动，鼓励引导社会各界参与结对帮扶,确保建档立卡贫困户全部脱贫。创新“金融＋扶贫”模式，开展小企业联保、农户联保、“公司＋农户”业务，提升有效融资能力。全县建档立卡贫困户新农合参合资金由县财政全额支付。着力增强自身造血功能和内生动力，实施贫困村一个增收产业、贫困户一个增收项目，引导剩余劳动力就业创收。推进造福工程易地搬迁，新（扩）建4个市级集中安置区，重点向建档立卡贫困户倾斜。 加强生态文明建设。实施“七个五”行动计划，打好水、大气、土壤污染防治攻坚战，加强漳江流域和饮用水源地保护，控制畜禽、水产养殖和农业面源污染；加强水土流失治理，完成造林绿化1.18万亩。严格落实节能减排目标责任制，强化环境监测和环境监察执法。完善最严格的耕地保护和节约集约用地制度，努力建设全省节约集约用地示范区。 加快文化教育发展。全面提升教育教学质量，推进义务教育优质均衡发展；实施“第二轮学前教育三年行动计划”，加快莆美幼儿园、阳下幼儿园等公办幼儿园建设，建成投用第二实验小学，创建24所“义务教育管理标准化学校”，解决全县学校寄宿生“洗热水澡”问题。加快文化事业、文化产业发展，建成新图书馆，启动非遗艺术馆、美术馆建设前期，推进魏妈文化园整体规划建设，积极创建“中国书画之乡”。 提高群众健康水平。深化医药卫生体制改革，稳步推进县级公立医院改革，启动建设新县医院、疾控中心业务技术楼。建立县级公立医院与乡镇卫生院、社区卫生服务中心基本医疗服务深化协作机制，实施云陵社区卫生服务中心家庭医生签约服务试点。完善计生服务管理，强化出生人口性别比治理，促进人口均衡发展。开展全民健身活动，崇尚文明健康生活。 完善社会保障体系。建成县社会福利中心、儿童福利部和殡仪服务中心，开工建设云陵、莆美、下河乡镇敬老院。完善城乡医疗保险、养老保险、失业保险和住房保障等制度，开工建设县劳动保障服务中心。保障妇女、儿童和劳动者合法权益，健全社会救助体系和农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，大力发展公益慈善和残疾人事业。 维护社会和谐稳定。全面落实党政同责、一岗双责、失职追责安全生产责任制，按照“三个必须管”要求，强化安全生产监管，落实企业主体责任，坚决遏制较大安全事故发生。加强食品药品安全监管，建设国内首个区域性农产品检测中心，积极创建全国农产品安全示范县。加强和改进信访调解工作，有效预防和化解矛盾纠纷。落实卷烟打假责任制，持续推进“三防”建设，严厉打击民间制假活动。深化“平安云霄”建设，加强社会治安综合治理，强化城乡网格化服务管理，严厉打击各类违法犯罪活动，有效增强群众安全感。 各位代表！ 站在新起点、实现新跨越，是对新一届政府自身建设的一次全新考验。我们要进一步增强机遇意识、责任意识、赶超意识，主动作为、高效作为、规范作为，努力开创政府工作新局面。 一要注重为民履政。深化“两学一做”学习教育，坚持根本宗旨，密切联系群众，做到为民用权、忠诚履职，当好人民公仆。坚持反对“四风”，倡导“四下基层”、“马上就办、办就办好”，深入一线、深入基层、深入群众，察民情、解民忧，多思考发展的好点子，勤谋划跨越的新路子，着力丰富群众的菜篮子、充实群众的钱袋子，不断提升群众的幸福指数。 二要注重依法行政。突出放权、监管、服务并重，推进“四清单一张网”，实现行政权力运行规范化、制度化、阳光化。深化政务公开和信息公开，保障公众的知情权、参与权、表达权和监督权。加强机关效能建设，实施重点单项工作绩效考评管理，严格政务督查工作，完善责任追究机制。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和司法监督、舆论监督。 三要注重担当兴政。坚持深化改革，解放思想，大力破除束缚经济发展、民生改善的瓶颈。注重培养“四型”干部，着力增强执行力，提高战斗力，形成带动力。大力弘扬乌山革命精神、向东渠创业精神、“赛龙舟”拼搏精神，以咬定目标不放松的韧劲、敢为人先勇往直前的闯劲、不求回报无私奉献的憨劲，在项目建设、土地征迁、扶贫攻坚、应急处置等急难险重工作中，攻坚克难，勇于担当。 四要注重廉洁从政。坚定不移推进全面从严治党，落实中央“八项规定”，始终把规矩和纪律挺在前面。严格落实党风廉洁建设责任制，坚持零容忍惩治腐败，严厉查处违纪违法案件，做到干部清正、政府清廉、政治清明。强化行政监察和审计监督，加强土地出让、工程招投标、财政资金使用等重点领域监管。 各位代表！时代催人奋进，发展重任在肩。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，不忘初心，继续前进，为全面建成小康社会，加快建设宜居宜业宜游的新云霄而努力奋斗！

  2025-07-15

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