漳州装备制造产业园区

• 【投资芗城区】2018年漳州市芗城区政府工作报告

  2017年12月27日在漳州市芗城区第九届人民代表大会第二次会议上芗城区人民政府区长吴洪池各位代表：现在，我代表芗城区人民政府,向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府依法履职的开局之年，一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，区政府认真做好迎接和学习宣传贯彻党的十九大各项工作,紧紧围绕区第八次党代会的总体部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以稳中求进为主基调,以“三抓三比、十项竞赛”为主抓手，团结带领全区人民，较好地完成了区九届人大一次会议确定的各项目标任务。预计全年实现地区生产总值605.95亿元，增长9%;农林牧渔业总产值17.5亿元，增长3%;规模工业总产值820亿元，增长7.9%，规模工业增加值217亿元，增长7.6%;固定资产投资240亿元，增长27.5%;一般公共预算总收入27.24亿元，增长6.8%，其中，地方一般公共预算收入14.49亿元，增长4%;实际利用外资3.74亿元，增长20%，外贸出口56亿元，增长5%;社会消费品零售总额202.28亿元，增长10%;城镇居民人均可支配收入37410元,增长10%,农村居民人均可支配收入16937元，增长10.3%。年度节能减排降碳任务预计可以完成。一年来，主要工作和成效是：㈠经济平稳较快增长。加密经济运行调度，稳妥协调增长与转型的关系，经济运行逐季向好。着力降低企业成本。落实本级财政资金3800万元、争取上级政策补助资金7584万元，为9家企业申请使用“应急周转金”23笔，累计金额达3.21亿元；办理企业土地使用权抵押登记73宗、促进企业融资11.89亿元。鼓励企业直接融资，列入省级重点上市后备企业10家，3家企业挂牌上市,傲农集团成为全市第一家在国内主板上市的民营企业。着力增强投资拉动。组织实施“五个一批”项目170个，新开工亿元以上项目35个、建成或部分建成35个。践行“一线工作法”，扎实开展“三抓三比、十项竞赛”，141个市级竞赛项目完成年度投资计划的241.23%，抓生态比城乡环境等竞赛排名全市前列，创新转型、精准扶贫、特色小镇等竞赛完成市下达任务。着力优化发展增量。完善招商工作体制机制，搭建招商服务中心，围绕现代服务业、先进制造业等产业重点，突出金峰开发区、漳州古城、芝山新城等发展增长极，持续推进一把手招商、靶向招商，举办4场大型招商推介会和7场项目签约活动，成功签约54个项目、总投资321.83亿元，其中16个项目实现“当年签约、当年落地”。㈡结构调整稳步推进。三次产业结构调整为1.57︰43.57︰54.86。实体经济做大做强。持续推进产业龙头促进计划、新兴产业倍增计划和创新示范工程，新增新上规模工业企业21家,1-11月规模企业实现主营业务收入748.84亿元，工业税收增长55.95%；提升制造业供给质量，完成45个工业技改升级项目，新增省名牌企业2家、名牌产品2个，专利授权430件，科华公司获省科技进步一等奖。金峰开发区综合发展水平居全省省级开发区第二位，率先跻身省级绿色开发区;产业承载力逐步提升，完成金宝园区总体规划和金安片区控制性规划，实施金珠、北斗、闽南汽车城三大片区提升工程，南北大通道金塘路完成全部20.5万㎡建筑物征迁工作；进一步在体制上“减负松绑”，理顺管理与开发、条线与属地、区内与区外的关系，划定核心区，统一规划、建设、招商和服务企业的职能，完善核心区企业“一条龙”服务机制，切实推动开发区建设和服务管理“两张皮”向“一体化”转变。现代服务业加快集聚。生产性服务业发展提速，4家企业入选省百家服务制造示范企业培育名单，漳龙物流园入选第二批省级现代服务业聚集示范区、荣获2017年省级示范物流园区，“福建鑫展旺物流一体化供应链服务标准化试点”高分通过国家级验收，五洲城一期加快建设，招商进度已达70%。生活性服务业提质增效，红星广场、万科里开业，填补了城西大型商超的空白；全区电子商务交易额96亿元，占全市比重达72%；旅游产业发展态势喜人，年接待游客突破600万人次。特色农业持续发展。投资1.4亿元,推进以现代农业示范区、智慧农业和生态农业为主要内容的特色现代农业竞赛。新增农业产业化省级重点龙头企业8家,天宝现代农业核心示范园功能不断完善，天宝镇被列为省级农村产业融合发展试点示范镇。积极培育新型经营主体，新增农民专业合作社20家、家庭农场26家。供销合作社综合改革持续深化。侯卫东官场笔记㈢城乡环境显著改善。持续加大建设和管理力度，城市人居环境和城乡生态环境质量大幅提升。基础设施更加完善。实施211个城建项目，完成投资180亿元。漳州古城保护建设取得新成效，古街、古庙、古桥、古厝彰显“闽南风、漳州味”,荣获2017年中国人居环境范例奖，成功入选财政部PPP示范项目。拓展城区内涵外延，加快10个片区、28万㎡旧城改造,联六线、联十四线、纵四线等城市对外交通项目有序推进，拓通提升城市道路7公里；完善市政配套设施，改造提升15个农贸市场，新增停车位700个，改造老旧小区供水管网2.38公里，完成燃气管道铺设11000户。城市管理更加高效。推进城管执法体制改革，全面承接市级下放职能，推行“门前三包”责任区管理，着力打造南昌路“门前三包”示范街；完成6米以下市政道路养护市场化运作；强化市容秩序监管，实现主干道严禁、次干道严控、背街小巷严管，查处各类违章案件近2万起，拆除“两违”面积61.7万㎡，城市管理工作加快迈上法治化、规范化、精细化轨道，为漳州市蝉联第五届全国文明城市和国家卫生城市做出重要贡献。生态效益更加凸显。勇当中心城区“五湖四海”建设主力军，将“生态+”理念贯穿项目建设，努力实现生态效益、经济效益、社会效益有机统一，全年全区共完成41个项目约300万㎡征迁任务。西湖生态园创造了6个村庄、106家企业、205万㎡建筑物当年谋划、当年动员、当年建设、当年基本完成和谐征迁的“西湖速度”，展现出新时代芗城人敢为人先、敢于担当、敢于胜利的精神风貌；城市设计等规划编制、千亩湖体工程以及漳州一中高中部、金峰大桥连接线、棚户区改造等配套项目同步推进，成为“田园都市、生态之城”样板工程和军民融合示范工程。西院湖生态园一期工程完工并开园迎客、二期39天完成征迁。南山文化生态园完成签约21万㎡、南山水岸和南山寺花海全面完工。天宝香蕉小镇列入省第二批特色小镇创建名单、完成林语堂台北故居仿建工程，“一城花海半城湖”初见雏形。强化“三铁治污”，全面推行河长制，拆除河道违章建筑物9万多㎡；投入1亿元，推进城市内河、小流域、黑臭水体整治，启动农村污水整治三年攻坚行动、完成7个试点村污水处理设施建设，九龙江流域Ⅲ类水质达标率和饮用水源水质达标率均为100%。开展扬尘专项整治，淘汰黄标车792辆，空气质量优良率平均为89.9%，顺利通过中央、省环保督查。城乡统筹更加均衡。实施农村公路安保工程56.5公里，完成农村公路改造提升工程12.92公里，完成造林绿化5260亩，推进九龙江防洪工程漳州段（二期）芗城段等25个水利项目建设。持续开展“双百”行动，创建4个富美乡村示范村和3个环境整治村，天宝镇茶铺村入选第二批“中国少数民族特色村；巩固提升农村生活垃圾专项整治成效，垃圾无害化处理率达100%;倡导移风易俗,深入开展农村社会风气突出问题专项治理，乡村文明建设成效明显。㈣创新活力不断增强。深化行政审批制度改革，及时承接上级下放事项，保留行政审批和服务事项441项；完成政府部门权力清单和责任清单“两单融合”，梳理部门权责事项3436项；加快推进全流程网办和智能审批，公布三批“最多跑一趟”办事清单1212项，占总事项的80%，转化率达55%。持续深化商事登记制度改革，实行“多证合一”、简易注销登记，全年新增市场主体12483户，注册资本103.87亿元，分别增长54.63、24.59个百分点，均创历史新高。积极推动PPP投融资改革，激发民间投资活力，农村生活污水处理项目、教育项目、交通项目等3个PPP工程包进展顺利。推进国企改制及国有资产整合工作，着手组建三大国有集团，增强市场化融资能力。㈤民生短板加快补齐。聚焦发力“四难一差”民生短板问题，努力增强人民群众的获得感和幸福感。民生保障强化兜底。坚持新增财力优先用于民生事业，民生支出占一般公共预算支出的74%。就业形势向好，全区新增就业人数5963人，城镇登记失业率控制在2.45%。提高退休人员养老金最低水平，落实低保兜底保障，全年发放养老、失业保险金、失地农民保障金和城乡低保金9.15亿元。加快建设“安得广”等惠民安居工程，完成金峰花园南区等安置房10万㎡建设，化解1159套商品房、安置房不动产登记历史遗留问题。强化脱贫攻坚，实施低保线和扶贫线“两线合一”，完成造福工程202户255人，累计为贫困户发放小额贴息贷款812.5万元。新建漳州市福利中心及1个老年人日间照料中心、2个农村幸福院,提升4所居家养老服务站，引进居家养老专业服务机构，为14065名60岁以上特殊老年人购买居家养老服务。社会事业均衡发展。坚持教育优先发展,打好教育翻身战，推动义务教育从基本均衡迈向优质均衡。稳步推进招生改革，加强教师队伍建设，教育质量持续提升，被漳州市评为高中、初中教育教学质量达标区；扩大优质资源覆盖面，推动漳州一中高中部西移落位西湖生态园，实施新改（扩）建学校7所，新建公办幼儿园5所，增加中小学、幼儿园学位8100个，稳妥完成康山小学等5所学校765名适龄儿童分流入学工作。深化基层医药卫生体制综合改革，成立区公立医疗机构管理委员会，统筹协调公立医疗机构服务、管理和发展，全区药品材料占比和药占比分别下降11.44、8.97个百分点，在全市评比中名列前茅；夯实基层卫生基础，新建33所标准化公办村卫生所，家庭医生签约服务工作成为全市典型，基层医疗卫生单位门急诊总量大幅上升，分级诊疗格局初步形成；帮助3900名困难群众参加城乡医疗保险，医疗救助11743人次，支出医疗救助金356.07万元。获省级计生先进单位。公共文化繁荣发展，举办公共文化演出30场、全民健身赛事30场，新增市级以上文化产业示范基地7家，参赛作品荣获福建省第八届百花文艺奖 二、三等奖和第四届福建文创奖“最佳文创产品金奖”，获得第十三届市运会金牌、奖牌和总分“三第一”。双拥工作再上新台阶，实现“省级双拥模范区”七连冠。社会治理不断创新。深化“平安芗城”“法治芗城”建设，为金砖厦门会晤和党的十九大胜利召开营造安定稳定的社会环境。扎实开展维稳“六大专项行动”，保持严打高压态势，刑事案件发案率下降22%、破案率上升23%；排查调处纠纷932件。推进“互联网+群防群治”，实施“雪亮工程”，新建高清监控探头1136路,收编监控探头1396路，群众安全感满意度保持在95%以上。加强社区治理体系建设，80个城市社区综合服务场所全面达标。深刻吸取教训，全力开展安全生产“双百行动”，举一反三做好国务院、省政府安委会安全生产巡查问题整改，扎实推进“三合一”场所火灾隐患整治等专项行动，整改隐患3856处，关停违规生产经营单位345家；完成交通安全隐患整改54处，交通事故四项指数全面下降；“餐桌污染”治理取得明显成效,有力保障群众“舌尖上的安全”。与此同时，粮食、档案、人防、地方志、民族宗教、外事侨务、对台、老龄、老干部、慈善、残疾人、红十字等工作都取得了新进展。㈥政府建设持续深化。强化意识形态工作措施落实，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，牢固树立政府系统党员干部“四个意识”和“四个自信”，强化“马上就办”，大力整治“庸懒散拖”，机关作风持续优化。贯彻执行中央八项规定精神，严防“四风”反弹，“三公”经费下降20%。坚决落实深化监察体制改革工作部署，积极落实机构设立、编制明晰、人员转隶、经费到位、场所达标的保障工作。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，办理人大代表建议52件、政协委员提案66件，办复率均为100%。扎紧制度笼子，政务公开和权力运行网上公开持续推进。行政监察、审计监督继续加强，深入实施重大项目建设廉政风险防控，全年评审、审计项目182个，核减资金1.6亿元。各位代表！过去的一年，我们坚定信心、蹄疾步稳、砥砺奋进，顺利开启了本届政府的新征程，以扎实的成绩喜迎党的十九大胜利召开。这是市委市政府坚强领导的结果，是区委总揽全局、科学决策的结果，是人大有力监督、政协鼎力支持的结果，是全区人民辛勤劳动的结果，成绩来之不易，值得倍加珍惜。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线、各个工作岗位的广大干部群众，向所有为芗城改革发展稳定作出积极贡献的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到芗城发展还面临不少困难和问题。一是主导产业做大总量与转型升级的任务并重，产业链条仍待延伸、产业配套亟需完善。二是社会事业欠账较多，民生补短板的艰巨任务与发展不平衡不充分的矛盾亟待解决。三是社会管理水平有待提高,基层矛盾纠纷时有发生,安全生产还需加强。四是政府系统部分干部抓发展的动力不足、激情不高、能力不强,干部激励机制和容错机制需进一步健全。这些问题，需要我们进一步采取有效措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好明年的工作，意义重大。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣发展不平衡不充分的问题，按照高质量发展的要求，以推进供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力在经济发展质量变革、效率变革、动力变革上取得新进展，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，着力加强和改善民生，着力深化“生态+”模式，为全省赶超发展作出更大贡献，奋力开启新时代富美芗城建设新征程。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%；农林牧渔业总产值增长3%；规模工业产值增长9.5%；规模工业增加值增长9%；固定资产投资增长16%；一般公共预算总收入增长8.9%，其中，地方一般公共预算收入增长5.5%；实际利用外资增长12%；外贸出口增长5%；社会消费品零售总额增长10%；城镇居民人均可支配收入增长9.9%；农村居民人均可支配收入增长10%；城镇登记失业率控制在2.45%以内；完成市下达的节能减排降碳任务。实现以上预期目标，我们要努力做好以下五个方面工作：㈠努力实现供给效益的“高质量”深化供给侧改革。优化供给政策，持续开展“追问题、解难题、促发展”，积极落实各项降本减负措施，继续清理涉企收费,为实体经济压减生产运营成本，降低制度性交易成本。优化供给主体，规范推广PPP模式，建立健全吸引社会资本的体制机制，进一步激活民间投资。优化供给质量，激发和保护企业家精神和工匠精神，鼓励企业通过技改、兼并重组、上市等方式做大做强，出清过剩产能。优化供给环境，继续推行商事制度改革，推进“多证合 一、一照一码”，实行模拟审批、并联审批，推广一网通办、多评一表、多图一审等服务，提高审批效率；推动化解企业不良贷款，加强政府性债务管理，积极有效防范金融风险。提升制造业层次。坚持推动质量强区建设，提高质量安全标准，加快“芗城制造”向“芗城创造”转变，着重抓好三宝耐腐蚀热轧卷板生产线等19个技改项目，力争完成技改投资33亿元。坚持壮大工业集群，强化对12家有望新增产值2000万元以上企业的跟踪服务，力争全年新增新上规模企业15家以上；加快引进重大项目，提速7个投资亿元以上工业项目建设，力促5家省级新增长点项目增产增效。坚持产城融合，更加突出金峰开发区经济主战场地位，完善基础设施配套和生活配套，以金塘路贯通串联6条道路、7个园区，把中心城区、西湖生态园、金峰开发区连成一体，为实现三大发展区域之间产业互补、需求牵引、资源共享打下坚实基础，为招引大项目和高新优质产业创造必要条件；突出发展高端高质高新产业，加快三宝工业园、南山工业园、中南金湖云谷智造小镇建设，推进软件园规划与招商，构建以高端装备制造业、电子信息产业、生物科技产业和现代服务业为核心的产业新格局。培育现代服务业。像抓项目、抓工业一样抓服务业，加大规划引领和项目策划推进力度。加快发展智慧物流、冷链物流和第三方、第四方物流，提速建设五洲城、三宝物流园等综合物流园区和专业物流中心、配送中心，推进交通物流融合发展和“互联网+物流”发展。扶持发展跨境电商、农村电商，加大企业电商化改造，力促敦煌网电商中心落地建设。充分挖掘深厚历史文化内涵，发挥漳州古城、侨村、“五湖四海”等项目示范带动作用，促进旅游与文化及现代服务业深度融合，打造生态文化旅游目的地。支持多元市场创办养老服务机构，扶持正兴养老小镇等项目打造健康养老服务示范区。㈡努力推进动能转换的“高效能”增强投资引领作用。以增加中高端供给和有效供给为导向，持续优化投资结构。初步安排区级重点项目117个，年度计划投资280亿元，其中亿元以上项目85个。创新“五个一批”项目推进机制，努力确保益民北路等30个项目开工，联六线一期等52个项目竣工。突出抓好傲农二期等20个生产性项目，促进有效投资特别是民间投资合理增长。继续实施补短板工程包，争取更多专项建设基金，重点抓好养老服务、环境综合整治等15个工程包33个项目建设。强化要素保障，推广西湖生态园征迁经验，继续推行和谐征迁、阳光征迁，加快棚户区改造，拓展城区建设空间;紧抓耕地补充工作，保障鑫展旺、三宝物流、漳龙物流、祥泰屠宰场等重点项目供地。增强创新驱动作用。以科技创新驱动产业优化升级，强化企业科技创新主体地位，深入实施“科技小巨人”成长行动计划，支持8家“科技小巨人”企业做大做强。扶持高新技术企业和新兴产业发展，争取全年认定高新技术企业8家，新增产学研合作企业5家，组织申报2家省级、2家市级企业技术中心。落实人才优先发展的政策，用好人才发展基金，大力引进、培育高层次人才和创新科研团队，创造条件留住人才。加快金峰高新区的设立，孵化高新技术企业，带动区域经济发展。增强开放带动作用。持续强化“三维”项目对接，瞄准行业龙头和上下游配套企业，加大精准招商、产业招商力度，全力引进智能制造、现代商贸物流、文化旅游、总部经济、“互联网+”等领域的龙头企业。优化招商环境，突出生态优势和服务环境宣传，推动新福达汽车、奥士康等一批项目签约落地。加强与“一带一路”沿线国家发达城市的经贸往来，鼓励企业开展自营出口业务，推动特殊钢铁、农牧科技等优势产能“走出去”，提升我区生产型企业出口比重。㈢努力塑造城乡环境的“高颜值”探索生态+城市建设、产业发展、乡村振兴的新路径，促进生态、生产、生活、生意“四生”融合，努力做到城市让生活更美好，农村让城市更向往。打造“生态+城市”样板。在“五湖四海”建设中扛主责,继续全力推进西湖生态园、西院湖、南山生态文化园、香蕉海、四季花海等项目建设，努力打造江湖、山水、两岸、产城互动交融的“生态+城市建设”样板工程。实施西湖生态园项目建设年，加快启动西湖生态园棚户区改造项目、道路工程、公共服务配套工程、景观工程、生态水系工程等基础设施建设，串联起西院湖、江滨公园、九龙江生态水系，构建以西湖生态园为核心的芝山新城智慧海绵城市框架。加快南山生态文化园科技城、文创园、芝山南路等项目建设，打造“山、湖、江、寺”有机融合的城市发展新空间。提速天宝香蕉小镇建设，完成香蕉海在建项目，全力打造集名人瞻仰、文学创作、学术研究、休闲养生、旅游观光于一体的生态文化园区。提升城市宜居水平。落实“保护古城、提升老城、建设新城”的总体思路，以人为核心持续提升城市宜居水平。突出古城保护，传承历史文脉，留住乡愁记忆。加快推进漳州古城汽车新村、东宋河等片区征迁扫尾工作，打通南入口，启动温泉城项目建设招商，培育和丰富新业态，做旺人气、打响品牌。加快旧城有机更新，完善城市公共服务。争取适时启动通北、益民南等10个片区改造工作，努力完成团结片区、益民北路、漳华新村等历年项目征迁扫尾，积极推进北仓片区、瑞京片区等地块挂牌出让；实施城乡基础设施补短板9大工程，新建改造供水管道15公里和污水管道、雨水管道各5公里，持续推进城市黑臭水体整治，积极推动市区第二水源建设；改造7个老旧住宅小区示范点，提升供水、燃气、电梯、消防等配套设施。积极实施城市畅通工程三年行动计划，推进北环城路拓宽改造及地下综合管廊试点建设，加快实施联六线、纵四线、联十四线等对外交通项目；加密城市路网，畅通城市“毛细血管”，新建13条市政道路，拓宽、拓通16条瓶颈路、断头路，新建4座人行天桥，新增城市停车位700个，缓解城市交通拥堵现象。积极推动新建公厕、改造老旧公厕，通过“厕所革命”，带动城乡卫生环境、生活方式、生活习惯、文明程度的提升。全面推进“门前三包”，持续提升城市精细化、法治化、智能化管理水平。探索制定更为严格的“两违”管理治理机制，推进新一轮“两违”综合治理工作。建设又富又美乡村。贯彻落实乡村振兴战略，提速乡村振兴进程。创建农业可持续发展示范区，推进农业适度规模化与标准化生产和可持续发展，促进农业增产、农民增收、农村繁荣。落实农村土地“三权分置”体制，稳步推进农村集体产权制度改革，积极扶持和培育农业产业化龙头企业、农民合作社和家庭农场，培育新型职业农民和社会化服务组织。创新农业投入机制和财政、金融支农方式，提升“三农”综合保险水平。加快建设九龙江生态水系，继续推进九龙江防洪工程漳州段（二期）芗城段建设，启动恒坑支流整治等小流域治理工作和71个农村生活污水处理设施建设。扎实推进“千村整治、百村示范”美丽乡村建设，整治天宝镇塔尾村等4个村庄，创建4个富美乡村示范村，推进移风易俗，倡导文明乡风，打造清风荡漾、风景如画的富美乡村。打好污染防治攻坚战。严格保护管理中心城区重要生态空间，持续加强生态保护、生态修复、生态提升。严格落实节能减排责任制和环保监管“一岗双责”，严守环境质量底线、资源利用上限、生态功能基线三条红线，严把新上项目环保准入门槛。深化“三铁治污、提升三质”行动，开展河长制断面水质（小流域）监测，加快西区污水厂二期和配套管网建设，提升污水、垃圾处理率；加大建筑施工、工业烟尘、道路扬尘治理力度。发展循环经济和绿色清洁生产，淘汰落后产能设备，落实好全国第二次污染源普查工作，加大工业污染减排力度，规范企业排污许可证管理；发挥金峰省级绿色生态开发区示范带动作用，培育发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。㈣努力保障群众生活的“高品质”提升社会保障水平。拓宽就业渠道，力争城镇失业人员再就业、多就业。聚焦聚力精准脱贫，决战决胜小康社会，全面巩固贫困村、贫困户脱贫成效；全面实施医疗叠加保险政策，加强低保制度惠民实效，推进城乡低保标准一体化，探索返贫避险保障机制；精准施策，强化就业培训、金融支持、产业扶贫效果，增强贫困村造血能力，探索建立贫困村、贫困户资产性增收长效机制。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，发展住房租赁市场特别是长期租赁，推进多渠道住房保障，确保万科05地块等25万㎡安置房投入使用，新开工西湖生态园片区等150万㎡保障性安居工程和棚户区改造，继续加快解决不动产登记证历史遗留问题。大力发展残疾人事业、社会福利和慈善事业，保障妇女儿童、青少年、老年人合法权益，更加重视农村留守儿童的健康成长和儿童早期教育服务问题。扩大健康服务供给。持续深化基层医药卫生体制改革，建立健全现代医院管理制度，探索组建医疗集团，推进药品和耗材占比持续下降；深入开展慢性病分级诊疗，全力推动家庭医生签约服务和乡村卫生服务一体化管理，提升区域就诊率；传承发展中医药事业，探索民营医疗机构参与提供基本医疗服务；全力加快人民医院新门诊大楼、区妇幼保健院、区公共卫生应急处置中心等项目建设，加快新建29所公办村卫生所，实现全区公办村卫生所全覆盖。落实计生目标管理责任制，促进人口均衡发展。按照十五分钟生活圈的要求布设提升26所居家养老服务站，新建13所农村幸福院，投建5个镇街级老年人日间照料中心；盘活用好乡镇敬老院，积极建设医养结合养老服务示范点。鼓励社会资金进入养老、医疗等领域。办好教育文化事业。围绕建设“教育强区”目标，着力解决“择校热”、“大班额”等突出问题，全力办好人民满意教育。扩大普惠性学前教育资源，鼓励创办普惠性学前教育机构，新建、续建、新办11所公办幼儿园；继续实施中小学扩容工程和义务教育提升工程，加快异地新建漳州一中高中部，推进新华北小学等7所城区中小学建设，加快石亭中心小学等6所农村薄弱校改造；持续提升教育质量和内涵，推进“义务教育管理标准化学校”创建，强化教学质量监测工作，“平安校园”等级创建率达100%；继续做好免费特殊教育，重视发展终身教育。加快构建现代公共文化服务体系，建立区、镇街、村居三级联动机制，强化“非遗”、文物保护传承，培育壮大基层文艺团队，推出一批特色文艺精品，办好群众性文体活动，不断丰富群众精神文化生活。推进社会治理创新。继续开展“七五”普法活动，加强和改进信访调解工作，有效预防和化解矛盾纠纷。深化“平安芗城”建设，完善立体化社会治安防控体系，打造共建共治共享的社会治理新格局。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”，督促企业落实主体责任，全面提升安全生产保障能力。持续开展道路交通安全综合整治三年提升工程，坚持安全与畅通并重，确保道路交通安全形势持续平稳。开展食品安全放心区创建活动，深化“餐桌污染”治理，加强食品药品安全监管。加快“全国一张网”建设，建立健全信用信息共享交换平台。完善防灾减灾体系，提高自然灾害防御能力。推动社会治理重心向基层下移，提高社区工作人员薪酬待遇。支持工会、共青团、妇联、科协、工商联等人民团体发挥更大作用。加强民族工作，依法管理宗教事务，强化外事侨务、对台、司法行政、国防教育、国防动员、民兵预备役、支前双拥、打私、人防等工作。㈤努力建设政府服务的“高效率”各位代表，新时代赋予新使命，新思想指导新征程，我们要保持一往无前的精神状态和永不懈怠的奋斗精神，加快建设人民满意的服务型政府，不断开创政府工作新局面。坚持党的领导，建设依法行政的法治政府。以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”。坚决服从区委领导，把区委各项决策部署落实到政府具体工作之中。把党的领导贯彻落实到依法行政全过程和各方面，健全依法决策机制，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，严格遵守宪法和法律，学法懂法、守法用法，依法决策、依法办事。深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。坚持简政放权，建设为民服务的高效政府。全面提升政务服务水平，加快建设行政服务中心和档案馆，推进行政服务标准化建设，以“最多跑一趟”和“一趟不用跑”倒逼简政放权、优化服务，全面推行“双随机一公开”监管，完善“互联网+政务服务”，让企业和群众办事更省时、省心、省钱。支持民营企业发展,充分体现权利平等、机会平等、规则平等，加快构建亲清新型政商关系。健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部要干事、敢干事、能干成事！推进“四下基层”“马上就办”，把最好的资源留给群众，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。常怀敬民之心、恪守为民之责、勤办利民之事、多行惠民之举，用政府干部的“辛苦指数”换取全区人民的“幸福指数”！坚持优化作风，建设务实勤政的廉洁政府。持之以恒落实意识形态工作责任制，驰而不息纠正“四风”，严格贯彻落实中央八项规定实施细则精神，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,不断把作风建设引向深入。坚定不移推进全面从严治党，突出“五抓五看”，落实“一岗双责”，把党风廉政建设责任制落实到位。推进政务“五公开”，主动接受群众监督。支持区监察委员会开展工作，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，落实审计管理体制改革，高度重视社会公众监督和舆论监督，让权力在阳光下运行，让政府工作在监督中高效推进。各位代表！我们正处在伟大的新时代，中华民族伟大复兴的中国梦激荡人心，人民对美好生活的向往激励我们奋勇前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、阔步前行，努力在新的起点上加快建设富美新芗城，为决胜全面建成小康社会作出新的更大贡献！《政府工作报告》有关注解1.三抓三比、十项竞赛:“三抓三比”指抓招商比项目投资、抓生态比城乡环境、抓作风比营商环境；“十项竞赛”指工业园区建设竞赛、创新转型项目竞赛、现代服务业项目竞赛、特色现代农业项目竞赛、重点民生项目竞赛、生态与水系项目竞赛、特色小镇项目竞赛、精准脱贫攻坚竞赛、交通先行工程竞赛、公共配套项目竞赛。2.五个一批：指谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批的项目工作机制。3.一线工作法：指领导在一线指挥、干部在一线工作、问题在一线解决的工作推进机制。4.PPP：指政府与社会资本为提供公共产品而建立的契约合作关系，政府以授予特许经营权为基础，通过项目未来的运营收入和适当的政府补贴方式，与社会资本共同参与项目“全过程”运作，整合政府与社会资本优势，实现政府、企业、社会多方共赢。5.门前三包：指责任人对责任区范围内的市容市貌、环境卫生、绿化亮化履行相应的责任要求。6.五湖四海：“五湖”即碧湖、西湖、西院湖、九十九湾湖、南湖，“四海”即荔枝海、香蕉海、水仙花海、四季花海。7.“生态+”理念：指把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程的理念。8.三铁治污：指以铁的决心、铁的措施、铁的纪律推进污染治理。9.“双百”行动：指百村富美乡村创建、百村环境整治行动。10.两单融合：指推进权力清单、责任清单融合，以统一清单形式列明权责事项。11.多证合一：指全面实施企业（含农民专业合作社）“五证合 一、一照一码”登记制度改革和个体工商户“两证整合”的基础上，将涉及企业（包括个体工商户、农民专业合作社）登记、备案等有关事项和各类证照进一步整合到营业执照上。12.“四难一差”：指上学难、看病难、养老难、出行难、公共配套差。13.维稳“六大专项行动”：指坚决打击暴力犯罪，坚决打击“黄赌毒、盗抢骗”，坚决打击网络造谣传谣，坚决依法化解信访积案，坚决整治交通安全隐患，坚决铲除消防安全隐患这六大专项行动。14.雪亮工程：指以公共安全视频监控建设联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。15.安全生产“双百行动”：指安全生产大排查大整治百日行动和“三合一”场所火患清剿百日会战。16.两学一做：指“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。17.四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。18.四个自信：指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。19.三公经费：指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费。20.农村土地“三权分置”：指农村的土地集体所有权、农户的承包权、土地的经营权这“三权”分置并行。21.三个必须：指管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全。22.双随机、一公开：指随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果的监管方式。23.五抓五看：指落实党风廉政建设主体责任看有没有抓加强教育，看有没有抓制度建设，看有没有抓“一把手”，看有没有抓查处，看有没有抓部署、检查、落实。24.政务“五公开”：指决策、执行、管理、服务、结果公开。

  2025-07-15

• 【投资漳州】2018年漳州市华安县政府工作报告

  2017年12月26日在华安县第十七届人大二次会议上华安县人民政府县长陈东海各位代表、各位委员，同志们：我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。 一、2017年工作回顾今年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，县政府认真贯彻执行中央、省、市和县委的决策部署，紧紧围绕工业发展、城市建设、生态旅游“三篇文章”，念好茶、林、竹“三字经”，扎实开展“三抓三比、十项竞赛”，凝心聚力，真抓实干，经济社会发展呈现持续向好的态势。据初步预计，全县地区生产总值131.49亿元，增长9.5%；一般公共预算总收入7.11亿元，增长13%，地方一般公共预算收入4.52亿元，增长4%；规模工业总产值231.5亿元，增长9.8%；规模工业增加值66亿元，增长9.5%；固定资产投资125亿元，增长24.4%；外贸出口1.6亿元，增长18.5%；实际利用外资6390万元，增长5%；社会消费品零售总额29.4亿元，增长12%；城镇居民人均可支配收入3.14万元，增长9.4%；农民人均可支配收入1.65万元，增长9.6%；向上争取资金10.9亿元，其中新增债券资金3.6亿元。城镇登记失业率2%；人口自然增长率10‰。年度节能减排降碳任务预计可以完成。主要工作和成效体现在： （一）竞赛比拼，重点工作实现新突破。抓招商比项目投资。组织外出招商110场次，新引进马文化旅游小镇、汽车文化小镇等56个项目、总投资151.8亿元；际诺思、日上锻造等15个项目开工建设，总投资22.7亿元；新增“五个一批”项目83个，总投资253亿元。抓生态比城乡环境。120个宜居环境项目完成投资18亿元。全面推行河长制，禁养区内生猪养殖场全部关闭拆除，丰山镇实现全域禁养，全县共削减生猪存栏39万头；九龙江(华安段)水质保持Ⅲ类水以上，竹溪、下樟溪、银塘排洪渠消除劣Ⅴ类水质。抓作风比营商环境。全面推行重大投资项目模拟审批、并联审批，全年受理项目78件，即办率90.6%，窗口延时服务1450件次。开展十项竞赛。全县62个市级竞赛项目，完成投资111.7亿元，占年度计划投资的148%。其中，比项目投资和创新转型竞赛位居全市前列。 （二）紧盯项目，产业发展呈现新态势。工业运行稳中向好。全年工业投资70.6亿元、工业税收3.5亿元，完成技改投资41.3亿元，预计新增产值亿元以上企业4家，总数达71家。开发区税收突破3亿元，盘活闲置土地1031亩、对接企业15家；新入驻企业33家，新开工企业17家，新投产企业11家。投入5000万元，完成南北大道等3条道路绿化提升；采用“PPP”模式，启动龙兰大道延伸线等6条总投资5.2亿元的道路前期工作。农业基础更加稳固。全县茶叶总产量1.5万吨，创产值16亿元；新建标准化生态茶园2万亩；组织参加第四届海峡（漳州）茶会茶王赛，荣获茶王2个、金奖3个。实施坪山柚产业复兴5年计划，新增柠檬、茂谷柑、百香果面积9200亩。完成造林绿化2.05万亩，森林抚育、封山育林2.67万亩，全县森林覆盖率提高到72.72%，成为全市唯一碳汇资源开发试点县。完成农村土地承包经营权确权登记。第三产业蓬勃发展。收回华安土楼景区经营权，景区运营平稳交接。举办土楼新年音乐会、山地马拉松、村跑、山地自行车赛等活动，带动乡村旅游发展，预计全年接待游客181万人次，实现旅游收入12.7亿元。投入2000万元，设立乡村旅游示范村专项补助资金，收租五凤楼50栋。农村淘宝订单达25万单、成交金额2500万元。全年销售商品房7.7万平方米，销售金额3亿元。 （三）做优环境，城乡建设展现新面貌。旧城改造有序推进。县城中心区拆除危旧房17万平方米，首期100.6亩土地成功出让，城区新农贸市场动工建设。投入5000多万元，实施一江两岸夜景、土楼3D裸眼投影秀、县城中心区立面改造。鹰厦铁路华安段外移工程可研报告通过中国铁路总公司初审。城乡环境持续优化。28个总投资7.2亿元的江东湖库项目顺利推进。创建农村“双百”行动行政村21个、美丽乡村17个，省级园林县城通过考核验收。完成罗溪村、沙建村等50个村污水垃圾治理，新建乡镇垃圾中转站2座、污水处理厂2座、公厕7座。新铺设市政道路8公里、雨污管道20公里，改造供水管网10公里，新增停车位300个、绿地4.5万平方米，拆除“两违”56.3万平方米。基础设施日臻完善。建设20公里安全生态水系，新建银塘溪、芹寨坂排洪渠3.9公里，综合治理水土流失500公顷；完成4座水库除险加固。基本完成金上线上雪新村、黄竹垵段灾害点治理，建成农村公路30公里、公路安保工程100公里；改造危病桥、水毁桥6座。后坑至城南隧道贯通，平湖路“白改黑”、龙浦大桥、芹新公路等项目将于近期完成；绕城公路二期基本完工，上坪至大地土楼公路近期可开工建设，湖林至仙都、高安至龙山等项目前期工作加快推进。 （四）补齐短板，民生事业取得新进步。全年民生事业支出13.1亿元，占公共财政总支出的80%；实施为民办实事项目30个，完成投资8.2亿元。成立扶贫协会，全县96户333人、19个贫困村全部脱贫摘帽；完成地质灾害点和造福工程易地扶贫搬迁481户1841人。新建校舍工程7个，吉翔希望小学等9座综合楼竣工投用。建成标准化公办村卫生所50所、标准化预防接种门诊4所。建成保障性住房572套，配租到户421套。第三次全国农业普查顺利通过验收，农村低保标准提高到每人每年4050元，城镇低保标准提高到每人每月580元，全年发放补助金638万元，1757人受益。组织参加全国和省青少年举重锦标赛、十三届市运会，获得金牌17枚、银牌15枚、铜牌18枚。新增城镇就业2400人，转移农村劳动力3800人。“平安华安”建设持续深化，信访维稳扎实开展，没有发生重大安全生产事故，社会保持安定稳定，全省少数民族特色村寨现场会在官畲村召开。工会、青少年、妇女儿童、广播电视、新闻出版、文明创建、外事侨务、防灾减灾、库区移民、社会科学、社会慈善、支前双拥、红十字会、残疾人、地方志、气象、科普、人防、物价等工作取得新进步。 （五）抓实作风，政府效能得到新提高。全年“三公”经费下降5%，公务用车改革有效推进。办理人大代表建议90件，政协委员提案82件，办结率100%。行政服务中心受理业务8万次，当日办结率90.6%，审批时间压缩率88.2%。开展专项效能督查36次，效能问责10人。政府与政协、法院、工会互动机制不断完善；行政监察、审计监督工作力度持续加大，廉政建设和反腐败工作扎实推进。各位代表，过去一年的成绩来之不易,这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、政协和社会各界支持监督的结果，是全县干部群众努力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士，向消防、武警部队官兵，以及为华安新发展作出贡献的企业家和建设者，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，工作中还存在不少困难和问题。主要是：经济总量不大，产业结构不优，支撑经济发展的新动能不足；养老、就医等民生短板依然突出；创新能力差距较大，人才紧缺状况没有得到有效改善；政府职能转变还不到位，新“四风”问题在一些领域和部门不同程度存在，不作为、慢作为问题尚未根本治理，等等。对这些问题，我们要采取更加有效措施，认真加以解决。 二、以党的十九大精神为指引，扎实推进2018年工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。根据县委统一部署，2018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习全面贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，持续实施“生态立县，工业强县，旅游活县，兴茶富民”发展战略，以供给侧结构性改革为主线，持之以恒做好工业发展、城市建设、生态旅游“三篇文章”，念好茶、林、竹“三字经”，着力优化结构、转换动力、改善民生，决战决胜脱贫攻坚，加快建设生产发展、生活富裕、生态优美的新华安，奋力谱写新时代华安发展新篇章。2018年，全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长9.5%；固定资产投资增长16%；规模工业总产值增长10%；规模工业增加值增长10%；农业总产值增长4.5%；公共财政总收入增长5.5%，地方公共财政收入增长5.5%；实际利用外资增长5%；外贸出口总值增长5%；社会消费品零售总额增长10%；城镇居民人均可支配收入增长9.4%；农村居民人均可支配收入增长10%；节能减排降碳控制在省、市下达的指标范围之内。实现上述目标，着重要做好以下六个方面工作： （一）突出有效投资，增强发展后劲强龙头夯基础。加快企业投建投产，推动麦丰、科发交通、银旭工贸等20个项目开工建设，力促日上锻造等15家企业竣工投产，开发区税收力争突破4亿元，超过全县财政总收入的50%。加快基础设施建设，投入8.4亿元，动工建设联六线、银泰路等11条道路；完成长富、芹寨坂、康山至浦西段排洪渠建设和自来水厂改造。全力支持开发区做大做强，坚持节约、集约和生态的原则，推进开发区生态旅游休闲产业发展，开工建设马文化旅游小镇、汽车文化小镇，推动开发区形成产城融合新格局。抓招商促投资。坚持靶向招商、精准招商，立足开发区“3+1”产业集群，全年新引进项目40个总投资60亿元以上。加强项目动态跟踪，推进联强铝业、民生工业等13个总投资46.3亿元的在谈项目签约落地。提高履约率、投产率，力促际诺思、振立工贸等11家企业投产达产；推进21个总投资62.3亿元省、市重点项目建设；实施技改项目39个总投资27.6亿元。解难题优保障。持续开展“追问题、解难题、促发展”，出台并落实一批稳增长政策，为实体经济压减税费、物流等生产运营成本，有效缩减企业减产面、停产面，推动企业创新驱动、智能制造、技改升级，搞好实体经济。加大闲置土地清理力度，力争再清理闲置土地1000亩以上。加快补办工业企业厂房不动产证，推广实施“助保贷”“续保贷”等金融业务创新，着力破解企业融资难、用工难等要素瓶颈。 （二）统筹区域协调，优化城乡环境做优中心城区。全面推进宜居新城建设，鹰厦铁路外移、虎头山公园、平湖路立面改造以及大同路、农林路等7条道路“白改黑”工程、城关大桥至半岭亭道路、华安玉石文化产业园动工建设，县城核心区改造加速推进；总投资2.1亿元的平湖路“白改黑”、后坑至城南道路竣工通车。推动华电坝头景观改造和城区人工湖亲水平台规划建设。加快“智慧华安”建设，确保数字城管云平台、城市管理中心、农产品溯源等重点工程投用。建设美丽乡村。落实乡村振兴战略，继续开展农村“双百”行动，建成9个富美乡村示范村。推动城乡一体化设施向农村延伸，推进农村污水垃圾“PPP”项目，开工建设漳州北部垃圾焚烧发电厂。强化农村污水垃圾治理和饮水安全工作。实施16个总投资4300万元的美丽乡村创建，支持高安、沙建、仙都等县级特色小镇试点建设。完善基础设施。实施道路畅通工程，全力推动18个、总里程110公里、总投资22亿元的公路工程，开工建设上坪至大地土楼公路、芹岭至官畲生态示范路；绕城公路二期、龙浦大桥及连接线、金上线灾害点治理、红楼至和目坑路面工程竣工投用；推进湖仙线西陂至湖林段、城关至土楼景区“白改黑”等工程建设；建立农村公路路长制，提级改造农村公路25公里，建设生命防护工程85公里。完善水利基础设施，完成后林、东坑等6座水库除险加固；加快总投资3000万元的归德溪、竹溪安全生态水系和总投资1970万元的仙溪、下樟溪综合治水工程建设；总投资1900万元的仙都、和春、官古、大坑水土保持和总投资1.5亿元的九龙江防洪工程漳州段（四期）、开发区防洪排涝工程动工建设。 （三）突破全域旅游，做活做强三产打造土楼旅游龙头。以土楼景区经营权回收为契机，完成景区旅游总体规划，争创国家5A级景区。加强旅游从业人员培训，启动土楼购物街等土楼服务配套设施建设，改造土楼周边五凤楼民宿20栋，规范土楼景区旅游经营秩序，打造土楼景区新亮点，努力实现游客“留得住、吃得好、玩得欢”。利用大地村旧人民剧场作为演绎场，展示华安苏区县、高山族和知青文化。扩大土楼景区辐射范围，与沙建古兵寨、仙字潭、新圩古渡口、官畲村、南山宫、华安玉雕城、真武山公园等串点成线，打造精品旅游路线。推进旅游招商落地。策划生成华安国家森林公园贡鸭山旅游区、中太九龙山生态旅游区、五峰山红色旅游基地、海游集团高石旅游度假区等一批旅游大项目。完善旅游招商项目库，组织前往北京、上海、杭州等地招商引资。推进华特古寨温泉度假、万世青森林养生旅游、漳州旅投新圩旅游综合体等旅游大项目开工建设，实现旅游度假产业新突破。推动全域旅游建设。加强旅游投资平台运营，打造旅游项目平台、宣传推介平台、服务体验平台，推动收购、收储资源的开发建设；继续推进乡村旅游示范村建设，落实乡村旅游扶持、发展政策，打造“一镇一品一主题”的乡村旅游特色。依托民俗、产业、体育和特色资源等载体，举办节庆文化和旅游推介活动，打响“清新福建、清爽华安”品牌。 （四）争创特色优势，提升农业质效做精做大特色产业。提升茶产业。积极创建国家级和省级茶叶标准园，逐步淘汰大田茶园、低产茶园，实现茶叶提质增效；持续推介华安铁观音国家地理标志品牌，做大做强华安铁观音茶产业。壮大林产业。深化林权制度改革，探索绿色金融，推进碳汇交易平台建设；出台奖励扶持政策，鼓励林农种植乡土树种，改善林分结构；实施低产低效林改造，大力发展林下经济，增加林农收入。发展竹经济。改造毛竹低产林，推行竹林混交，全年新种竹林2万亩；扩大华竹、雷竹、麻竹等食用笋竹种植面积，培育笋竹立体经济；发挥竹元素在城乡建设、绿化美化中的作用；以竹种园为基础，策划生成竹类大观园，建立竹文化创意中心，推动竹工艺品研发和竹材深加工，带动竹产业、竹旅游发展。提质增效现代农业。实施2万亩高标准农田建设，创建1至3个蔬菜种植标准园，推进食用菌规模化、标准化和工厂化生产，新增设施农业1000亩以上。加快仙都、沙建现代农业示范区核心示范园建设，大力推广百香果种植，打造一批果蔬种植专业村。继续实施坪山柚复兴计划，在华丰、沙建、高车、新圩等乡镇建立坪山柚标准果园4000亩，力争把坪山柚打造成华安又一富民产业。创新创优经营方式。培育、引导、扶持农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，力争新增3家省级示范家庭农场。积极培育新型职业农民和农村电商，支持和鼓励农民就业创业，发展多形式适度规模经营，促进农业增效和农民增收。实施农产品加工提升工程，引导建立农产品产销联盟，推进农业与旅游休闲、康体、文化等有机融合，推动一二三产联动发展。 （五）强化生态保护，推动绿色发展加强生态保护。严格落实重点生态功能区产业准入负面清单。全面推行河长制，加强河道专管员队伍专业化管理，推动地表水水质监测全覆盖。建设九龙江江东湖库、生态系统保护和修复工程，完善天然林和生态公益林保护制度。创建省级森林县城，继续开展林地占补平衡试点，完成造林绿化、森林抚育、封山育林3.8万亩，保持华安生态发展优势。提升环境质量。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，深化“三铁治污、提升三质”专项整治行动。推进九龙江北溪流域水环境综合整治，巩固生猪养殖整治成果，持续提升潭口排洪渠、银塘排洪渠、竹溪、下樟溪水质。开展矿山生态恢复治理和土壤污染防治，推广有机种植模式，加强农业面源污染防治，让华安天更蓝、水更清、山更绿。强化环境监管。继续做好国家、省环保督察通报问题整改工作。坚持绿色发展，严守“三条红线”，落实环保监管“一岗双责”、完善项目环评“三同时”制度，对开发区工业企业实行环保“一票否决制”，把好项目准入关。加强重点区域联防联控联治，加大排污源头防控和工业污染减排力度，严厉打击企业偷排、漏排等违法行为，让污染企业在华安没有生存之地。 （六）着力民生改善，增进人民福祉稳定脱贫攻坚成果。全面推广“养鸡生蛋”工程，探索建立贫困村、贫困户资产性增收长效机制，提升村级组织造血功能。注重扶贫同扶志、扶智相结合，因地制宜发展扶贫产业，精准落实产业、就业、搬迁、健康、教育、低保兜底等扶贫措施，推进产业扶贫项目落地见效。建立脱贫对象“回头看”“回头帮”机制，持续巩固精准扶贫、精准脱贫成果。加强贫困人口精准动态管理，落实后续脱贫措施，确保“搬得出、稳得住、能致富”。官场小说补齐教育文化短板。新建公办幼儿园2所、民办幼儿园1所，普惠性幼儿园覆盖率100%；新建、续建中小学校舍工程21个，新增公办学位1500个；逐步实行中小学寄宿制和学校封闭式管理；加快职业技术学校迁建。举办东溪窑文化学术论坛，推进东溪窑遗址保护研究和申报“国保”单位；开展二宜楼、南山宫、雨伞楼、齐云楼等重点文物修缮工作；以创建省级文明县城为抓手，加快建设“五馆一中心”，推进乡镇体育、文化场馆建设，完善公共服务配套水平。扩大健康服务供给。加快推进县医院医技综合楼、卫生应急指挥调度中心建设。深化公立医院综合改革，推动乡村卫生服务一体化管理，补齐产科、儿科短板，新增床位80张。加大医技人才引进、培养力度，新增医技人员100名。加快医联体、医共体建设，促进“药、价、保”深度融合。传承发展中医药事业，建设一批基层中医馆。落实计划生育惠民政策，开展幸福家庭创建活动，关怀关爱流动人口。提升社会保障水平。落实社会救助、优抚安置政策，盘活用好乡村敬老院、幸福园。推进城区殡仪服务中心建设，确保长宝山公墓竣工投用。加强农村危旧房改造，完成棚户区改造320户。全面实施全民参保计划，完善城镇职工、城乡居民基本养老保险制度。支持工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等发挥更大作用，保障妇女儿童、青少年、老年人合法权益，关爱农村留守儿童健康成长。加强民族宗教工作，强化司法行政、国防教育、国防动员、民兵预备役、支前双拥、人防工作。创新社会治理方式。深化“平安华安”建设，创新社区治理、行业自律、群防群治机制，推进小区物业管理规范化建设。改进信访调解工作，完善立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为。健全安全生产责任体系标准化建设，推进重点行业和重点领域专项整治，坚决遏制较大以上安全生产事故发生。加强食品药品安全监管、重大动物疫病防控。深化“餐桌污染”治理，实现全覆盖、全链条、全过程监管。 三、加快建设为民务实清廉的服务型政府面对新时代、新征程、新部署、新要求，我们要不忘初心，牢记使命，始终贯彻以人民为中心的发展理念，改革创新，锐意进取，努力开创政府工作新局面。讲政治、守纪律。坚持把党的政治建设摆在首位，坚定不移推进全面从严治党，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，严格遵守政治纪律和政治规矩。严格执行《准则》《条例》，把纪律和规矩挺在前面。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把习近平新时代中国特色社会主义思想植入灵魂、融入血液，落实到政府各项工作中。促改革，优服务。深化行政审批制度改革，继续推行模拟审批、智能审批、并联审批，全面推广“一网通办、一端全办、多评一表、多图一审”等服务，打通“放管服”改革落地“最后一公里”，真正实现“一趟不用跑”或“最多跑一趟”。深化行政体制改革，加快事业单位分类改革，推进政事分开、事企分开、管办分离。转作风、提效率。不折不扣落实中央八项规定实施细则，驰而不息纠正“四风”。坚持“马上就办、办就办好”，坚决问责不作为、慢作为、乱作为。完善容错纠错机制，坚持一线锻炼干部、一线使用干部，激励广大干部敢于担当、放开手脚、放下包袱干事创业，全心全意为群众办好事、实事，做群众的贴心人。重法治、严监督。强化法治思维，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。加强行政监察和审计监督，支持国家监察体制改革。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督和社会舆论监督，推进政务“五公开”，让权力在阳光下运行。各位代表，不忘初心才能行稳致远，不忘本来才能开辟未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府、市委、市政府和县委的坚强领导下，解放思想、奋勇向前、乘势而上，为加快建设生产发展、生活富裕、生态优美的新华安而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【漳州招商】漳州台商投资区优化退税服务 助推外向型经济稳健发展

  2016年，漳州台商投资区聚焦外向型经济发展需求，以出口退税服务为重要抓手，通过精准落实政策、优化办理流程等举措，全年办理出口退（免）税业务超千户次，直接出口退税规模实现同比显著增长，为区域招商引资和外向型经济持续健康发展提供了有力支撑。 一、精准落实退税政策，释放企业发展红利。2016年，漳州台商投资区相关部门紧密围绕国家出口退税政策导向，结合区域出口企业特点，确保政策红利直达市场主体。通过建立政策解读机制，及时向企业传达最新退税政策及操作规范，帮助企业准确理解政策要点。针对不同类型出口企业的需求，分类施策落实退税政策，全年实现出口退（免）税规模达数亿元，其中直接出口退税同比增长近两成，有效缓解了企业资金压力，增强了出口产品的国际市场竞争力。 二、优化退税办理流程，提升服务办理效能。为破解出口企业退税办理中的堵点难点问题，2016年，漳州台商投资区相关部门主动简化退税办理环节，压缩业务办理时限。通过推行“线上申报+线下辅导”相结合的服务模式，引导企业通过电子平台提交退税申请，减少纸质材料报送，提高申报效率。同时，加强内部业务流转协同，优化审核审批流程，确保符合条件的退税申请快速办结。全年办理出口退税业务超千户次，服务覆盖区域内主要出口企业，切实提升了企业的获得感和满意度。 三、开展靶向帮扶行动，破解企业发展难题。2016年，漳州台商投资区相关部门针对出口企业在退税申报、单证管理等方面存在的共性问题，组织开展专项帮扶行动。通过深入企业调研走访，了解企业生产经营及出口情况，为企业提供“一对一”政策辅导和业务指导，帮助企业规范出口退税业务操作，降低涉税风险。针对部分企业面临的资金周转压力，优先保障重点出口企业退税需求，助力企业稳定生产经营，推动区域出口销售额实现稳步增长，全年出口销售额折合人民币超55亿元。 四、构建协同服务机制，营造良好税收环境。为进一步优化外向型经济发展环境，2016年，漳州台商投资区相关部门加强与海关、外汇管理等部门的沟通协作，建立信息共享和联动服务机制。通过整合各方数据资源，实现出口退税相关信息的实时互通，减少企业重复报送信息，提升服务协同效率。同时，持续完善出口退税风险防控体系，加强对出口业务的动态监控，在防范退税风险的同时，为企业营造安全、规范、便捷的税收环境，有力促进了区域外向型经济持续健康发展。

  2025-07-15

• 【投资长泰县】2017年长泰县政府工作报告

  2017年12月27日在长泰县第十八届代表大会第二次会议上长泰县人民政府县长陈力予各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大的依法监督和县政协的民主监督下，全县上下认真学习贯彻党的十九大精神，深入落实习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕“全域发展”主题，突出“三个跨越”目标，坚持稳中求进总基调，扎实开展“三抓三比、十项竞赛”活动，全面落实县委十二项重点工作，全力稳增长、抓实体、优生态、惠民生，连续十一年获评“福建省县域经济发展十佳县”，较好地完成县第十八届人大一次会议确定的各项目标任务。预计实现地区生产总值236亿元，增长9.8%;规模工业产值570亿元，增长10%;固定资产投资275亿元，增长19.7%;一般公共预算总收入20亿元，增长9%，地方一般公共预算收入12.75亿元，增长8%;农业总产值30.5亿元，增长3.3%;出口总额58亿元，增长1.6%;社会消费品零售总额34.5亿元，增长13%;城镇居民人均可支配收入34764元，增长10%;农村居民人均可支配收入17588元，增长9%。 （一）紧抓实体经济，产业升级取得新成效。三次产业优化为7.6:60.4:32，财政总收入税性比提高到84%。工业实力逐步做强，产值超10亿元企业扩大到7家，四大主导产业产值273亿元，占规模工业产值的48%。立达信集团、宏发电声、大通互惠代表漳州市接受全省工作检查，立达信LED照明出口居全国首位，获评国家级工业设计中心，大通互惠作为阀门领军企业参加中国中东欧国家领导人会晤。工业增量做优，新开工30个、新投产30个，新增规模企业数全市第二。创新驱动有力，完成技改投资70.5亿元，占工业投资52.3%，清华大学研究生社会实践基地成功创建。第三产业逐步做大，出台加快发展现代服务业的若干意见，天柱山等旅游项目加快建设，全国登山精英赛、芦柑节、古琴文化艺术节等文体旅游节庆活动成功举办，旅游区成为省级现代服务业集聚示范区，漂流龙凤谷小黄山列入中国体育旅游精品项目，十里蓝山获评省级旅游示范基地，全县游客接待量增长20.7%，旅游总收入增长26.4%。古琴小镇等3个特色小镇规划建设和招商引资同步推进，乐动谷小镇入选全国首批运动休闲特色小镇试点。成立电商协会，电商交易额6.5亿元，增长18%。房地产开发投资增长44.4%，商品住房销售面积增长16%。现代农业逐步做优，完成补充耕地630亩，建设高标准农田3650亩，新增设施大棚745亩，新种名优农产品4150亩，建立标准化栽培示范点13个，认证“三品一标”2个，成为国家农业可持续发展试验示范区，新泰种植获评省级家庭农场示范场，大湖山蜜柚、福源绿化苗木获评省级农民专业合作社示范社，合缘茶道荣获省名牌产品，两项农产品获第十八届中国绿色食品博览会金奖，鸿森蛋鸡建成全省最大设施化畜禽养殖基地，农业发展水平得到进一步提升。 （二）紧抓竞赛比拼，发展潜能注入新动力。招商引资有力增强，加快产业培育发展与招商引资管理办法制定实施，各级党政主要领导外出招商92场次，洽谈对接项目191个，落地70个，总投资182亿元。新批办内资工业企业28家、外资项目12个，实际到资8.7亿元，增速全市第二，立达信科技小镇、宝龙集团等4个投资超20亿元大项目成功落户。竞赛项目有序推进，“三抓三比、十项竞赛”综合排名居全市前列，4个竞赛项目进度全市前三。落实“五个一批”项目124个、总投资399.3亿元，生产性项目数量居全市前列，160个县级重点项目完成投资237亿元，鸿星尔克等一批投资10亿元以上重大项目相继投建，良岗山休闲山庄等一批竞赛项目投产投用，枋洋水利枢纽工程青苗丈量、房屋复核、移民选房等工作全面完成。联十一线先导段、纵四线等对外通道加快建设，状元大道顺利竣工，联五线、京坂大桥及连接线建成通车，获评全省“四好农村路”示范县。制约因素有效破解，“追问题、解难题、促发展”等活动解决问题76个，企业补办不动产权属登记扎实推进，报批土地1232亩、林地4270亩，征地9654亩、拆迁11.5万平方米，清理闲置土地747亩，盘活闲置厂房15.3万平方米。向上争取项目资金6.9亿元，使用工贸企业应急周转金2155万元，兑现各类扶持资金1.8亿元，降低企业成本3.5亿元，政银企对接会签约56亿元、落实率83.3%，3个项目采用PPP模式运作，总投资35.4亿元。 （三）紧抓城乡协调，宜居环境展现新形象。城区建管更加精细，城乡总体规划、“多规合一”、城市设计等规划加快编制，11条县城区管网及道路完成改造，城西公园等公共配套启动建设，龙津园二期、国泰路人行天桥等便民设施建成投用，新增公共停车位270个，群众反映的排涝难、停车难等问题进一步缓解。文明城市深入创建，“门前三包”有效落实，“数字城管”启动建设，城区档次明显提升。乡村环境更加美丽，巩固提升美丽乡村标准化“长泰标准”，18个美丽乡村示范点精心打造，拆旧6.2万平方米，绿化4.9万平方米，立面改造2.1万平方米，道路硬化3.6公里。古农村等3个村入选省乡村旅游休闲特色村，珪后村入选中国传统古村落，“生态+民生”创建经验在中联部作经验介绍。县城至枋洋、林墩、台湾工业园、岩溪工业集中区等公交路线开通运营。园区配套更加完善，标准化工业园区建设稳步推进，港园工业大道、官山工业区路网改造等园区道路工程顺利推进，兴泰小学三期、兴泰社区卫生服务中心等配套设施加快建设，改造工业园区污水管网29.7公里，园区功能配套逐步健全。 （四）紧抓绿色发展，生态文明展现新风貌。“七个五”生态项目建设全面推进，44个生态项目完成投资28.5亿元，考评总分全市第三。生态保护制度加强，绿色发展绩效评价考核等制度严格执行，生态环境损害赔偿制度在坂里乡试行，划定永久基本农田18.7万亩。建立环保督察整改协作机制，中央、省环保督察问题有序整改。生态治理力度加大，6大污染源、10个重点领域有效监管，黄标车淘汰任务全面完成，空气质量优良率98.8%。“河长制”全面推行，乡镇污水管网、农村污水处理设施建设模式全省示范，县城西区污水处理厂完成提标改造，拆除猪舍100.6万平方米，全县饮用水源水质达标率100%，全民综合治水三年行动取得阶段性成果，四大主要流域基本稳定在地表水Ⅲ类标准。生态修复速度加快，吴田山矿区和南坑矿区全面关闭、开启治理，制约长泰生态发展的突出问题有序解决。全年植树造林2.5万亩、治理水土流失2.45万亩，马洋溪、湖珠溪生态水系项目完成建设，生态环境质量持续改善。 （五）紧抓民生福祉，公共服务得到新提高。社会保障持续夯实，为民办实事项目扎实推进，完成投资8.8亿元。精准脱贫攻坚持续开展，3个造福工程集中安置区完成建设，造福工程易地扶贫搬迁290户1080人，低保标准与建档立卡标准实现“两线合一”。城镇职工医保、城镇居民医保、新农合实现“三保合一”。农村低保补助标准从254元提高到310元，城市低保补助标准从350元提高到420元，残疾人“两项补贴”标准提升，城镇登记失业率控制在3%以内。农村危房改造竣工306户，保障性住房配租配售1082套。灾后重建扎实有力，134户因灾倒房无房户全部搬迁入住。社会事业持续进步，县财政用于民生支出18.9亿元，占公共财政支出的80.3%。教育事业加快发展，15个教育项目加快建设，一中新校区、陈巷文教新区建成投用，新增中小学、幼儿园学位8000个，高考本科上线率提高3个百分点。医改工作深入实施，医共体试点工作扎实开展，医管委成立运作，10家示范公办村卫生所改造提升，获评国家卫生县城、全国计划生育优质服务先进单位。政府购买居家养老服务逐步推广，“十五分钟”养老服务圈初步形成，孝心养老服务中心启用，上门养老实体服务覆盖特定老年群体，武胜社区居家养老服务站、十里村幸福院建成投用。文体事业蓬勃发展，文博馆三期建成投用，7个乡镇综合文化站、15个村级综合文化服务中心完成标准化建设，戴时宗祠堂等3处古建筑成为省级文物保护单位。气排球男子中年组、青年组连续三年获得“超级杯”全国气排球联赛冠军，市运会金牌及总分排名全市第四。社会秩序持续稳定，“六大专项行动”深入开展，新建高清监控823路，矛盾纠纷排查调处成功率96.3%，厦门会晤、党的十九大期间，社会安定稳定。安全生产工作扎实开展，妇女儿童、民族宗教工作继续加强，双拥、人防、气象、地方志等工作取得成效。 （六）紧抓效能提升，自身建设迈出新步伐。高效施政，“政务服务提升年”活动深入开展，1349项审批服务事项进驻省网上办事大厅，模拟审批、多评一表、企业全程电子化登记等创新审批模式有效开展，国地税联合办税模式全国推广，80%以上事项实现“最多跑一趟”，当日办结率81.7%，高于省市要求。机关效能建设持续加强，“双随机一公开”全面推行，效能问责6人次、政府约谈10人次。依法行政，政府工作规则修订完善，重大行政决策程序严格执行，政务信息主动公开，法律顾问制度建立实施，通过国家级法治县创建活动先进单位验收。自觉接受县人大及其常委会的依法监督、县政协的民主监督，办理人大代表建议133件、满意率93.2%，办理政协委员提案102件、满意率99%。廉洁从政，全面从严治党纵深推进，“两学一做”学习教育常态化制度化。中央八项规定精神贯彻执行，公车改革有序推进，“三公”经费下降24.9%，公务交通节支率3%。加大扶贫领域、保障性住房等审计力度，行政监察继续加强，扎实推动干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，以上成绩的取得，得益于县委的正确领导，得益于全县人民齐心协力、团结奋斗和各方面的大力支持。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与长泰发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县发展还存在不少问题，工作还有许多不足。主要是：经济总量还不大，产业结构还不优;龙头企业偏少，产业集聚不够明显;支撑产业转型升级的大项目、好项目还不多;生态文明转化为生产力的渠道还不畅通;教育、卫生、养老、城乡民生基础设施仍有短板，与群众对美好生活的向往仍有差距;用地、用林等发展制约因素仍然较多，高层次人才较为紧缺;干部队伍中慢作为、软作为、不作为等问题仍不同程度存在，服务发展环境仍需进一步优化，等等。这些问题，我们必须高度重视，采取措施，精准解决。2018年工作安排总体要求是：深入学习宣传贯彻党的十九大精神，认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，紧扣“全域发展”主题，紧盯“三个跨越”目标，把握稳中求进工作总基调，坚持质量第 一、效益优先，突出供给侧结构性改革主线，致力产业升级、项目建设、生态文明、民生改善，推动全面小康社会如期建成，着力打造更具实力、更强动力、更富活力、更有魅力的富美新长泰。综合各方面因素，全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.6%左右;规模工业产值增长10%左右;固定资产投资增长15%左右;一般公共预算总收入增长5%左右;地方一般公共预算收入增长2%左右;农业总产值增长4%左右;实际利用外资增长5%左右;出口总额增长3.4%左右;社会消费品零售总额增长13%左右;城镇居民人均可支配收入增长9%左右，农村居民人均可支配收入增长9%左右。实现上述目标，重点抓好以下六个方面工作： （一）更大力度提振实体经济，不断促进产业提质增效1、推动先进制造业提质升级。壮大企业规模，实施产业龙头促进计划，建立龙头企业重点协调制度，集中攻坚企业难题，继续支持立达信科技小镇建设，扶持大通互惠等一批重点企业做大做强，带动规模工业总产值突破600亿元。培育神悦铸造等高成长型企业5家，新增一批规模工业企业，促进企业向“专精特新”发展。加快产业集聚，深入开展制造业升级专项行动、新兴产业倍增计划，按照“龙头项目产业链产业集群产业基地”的思路，优化提升产业规划，加快文体用品与下游延伸产业整合，完善光电照明、智能家居产业链条，推动造纸产业实行新技术、新业态、新模式，鼓励新型建材加大上下游环节投入，力促高端装备制造产业扩大产能，引进培育一批新能源等创新优质企业。推进创新升级，实施创新型企业培育发展计划，引导高端装备制造、新材料等产业技术联盟开发研发，支持海投科创中心申报国家级科技企业孵化器，力争新增高新技术企业10家、省级科技型企业15家。扶持新峰科技等智能制造重点企业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。用好技改专项补助资金，力争新列入省重点技改项目10个以上。落实促进人才优先发展政策，设立人才发展专项资金1000万元，创造条件吸引人才、留住人才。2、推动现代服务业提速做强。大力培育生态旅游业，加快编制旅游区旅游发展总体规划，持续打造闽台乡村旅游试验基地，策划休闲度假、婚纱蜜月等旅游线路，实施文化产业龙头促进计划，支持天柱山、馨香谷等旅游项目建设，力促十里蓝山、半月山、小黄山等旅游景区提升档次，加快旅游“厕所革命”。推进游客集散中心等项目建设，继续办好全国登山精英赛等文体旅游节庆活动，大力推进全域生态旅游。加快发展新兴服务业，用好现代服务业引导资金，加快鸿星尔克等物流园区建设。发挥电商协会作用，促进电商平台、专业市场、生产企业无缝对接。发展绿色金融、普惠金融，畅通金融进入实体经济渠道，推动金融小镇集聚人才。跟进厦大闽商学院等重大服务业项目，积极发展家政、养老等生活性服务业。平稳有序发展房地产，开发建设一批房地产项目，提高住房供给水平。加强县城区房价管控，规范房地产开发企业经营及中介行为，抑制房价过快上涨，着力解决群众买房难、买房贵问题。3、推动精致型农业提优增效。构建现代农业产业体系，深化农业供给侧结构性改革，狠抓“一基地三园区”建设，扶持长泰芦柑、状元蜜桔等名优农产品，培育海丽天等一批农副产品精深加工企业，打响果、蔬、茶、园艺、花卉等一批特色品牌。积极发展乡村旅游、农村电商等农业新业态。构建现代农业生产体系，加强农业科技创新，发展智能温室大棚等设施农业。建设标准化示范区14个，建立健全农产品质量安全电子追溯系统，增加绿色优质农产品供给。构建现代农业经营体系，培育新型农业经营主体，发展绿港园等一批现代农业龙头企业，引导农民专业合作社、家庭农场参与省市级示范社(场)评选，培育一批新型职业农民。创新农业经营方式，推进农村集体土地产权制度改革、古农农场农垦体制改革，完成农村土地承包经营权确权颁证工作，落实农村土地“三权”分置，力争土地流转4万亩以上，推广“企业+合作社+农户”产供销模式，引导群众在生猪整治、矿山关闭后转产转业，带动农民增收、农村繁荣、农业发展。 （二）更大力度扩大有效投资，不断增强经济发展潜力1、突破“五个一批”。建立项目建设“六抓五有”制度，按照“两个50%以上”和每月开工一批亿元以上项目要求，落实“五个一批”项目80个，总投资86亿元，实施重点项目143个，年度投资63.6亿元，推动项目滚动接续。加快生产性项目建设，落实工业项目64个，年度投资18.1亿元。力促松霖智能家居等31个新建项目开工建设，推动宏兴泰电子等23个续建项目建成投产，鼓励雷天温斯顿等10个项目增资扩产，进一步增强发展后劲。加速基础设施项目建设，推进枋洋水利枢纽工程、九龙江防洪工程长泰段等水利项目，加快联十一线建设，加速打通经状元大道至漳州的快速通道，推动纵四线建成通车，建设坂里、古银2座变电站，进一步补齐基础设施短板。加强项目运作策划，积极谋划锦溪建设工程等一批重大民生项目，跟踪对接厦门自由港、漳州市轨道交通规划、漳平至厦门铁路等重大基础设施项目，合理策划工业厂房光伏发电等一批项目，进一步扩大优质项目储备。2、突破招商引资。实施精准招商，以产业培育发展规划为指导，突出产业链招商、园区招商、特色小镇招商，力争在引进中国电子、东旭集团、世茂集团等一批大项目、好项目上有实质性突破，全年新引办“五类项目”2个以上，新批办外资项目15个以上、合同利用外资2亿美元以上，新批办民营工业企业35家以上、年度投资100亿元以上。完善招商机制，出台县直单位及异地商会招商引资考评办法，强化“一把手”招商、飞地招商、委托招商、商会招商，举办招商推介会，实现月月有招商、季季有签约。提升招商实效，全力做好在谈项目跟踪服务，力争项目落地率、资金落实率不低于80%。严格实行项目落地“三挂钩”制度，力求做到每亩投资强度不低于200万元、纳税不低于8万元，重大项目“一事一议”，全面提升项目引办质量。3、突破要素瓶颈。实施“五个一”项目倒逼机制，全力破解用地、用林、用工、用钱等制约因素。保障项目用地，突破联十一线、特色小镇等项目征迁。统筹调度用地用林指标，规范用地用林行为，力争全年供地1000亩以上。清理盘活闲置土地700亩、厂房8万平方米，鼓励建设多层标准厂房，提高土地节约集约利用水平。优化用工环境，落实服务企业用工奖励补助政策，组织专场招聘会、对接会，鼓励大学生返乡就业，加强跨地区劳务协作，力争引进产业工人2000人以上。拓宽融资渠道，把握政策扶持方向和资金投入导向，积极向上争取各类资金7亿元以上，全县新增贷款7.7亿元以上，继续办好政银企对接会。落实政策性融资担保基金、工贸企业应急周转金，加快推进工业企业补办不动产权属登记工作，营造更好的营商环境。 （三）更大力度推动区域协调，不断加快城乡一体发展1、提升县城品位。按照“先规划后建设、先造景后出让、先地下后地上、先配套后开发”理念，提高城建水平。完成城乡总体规划修编，统筹推进“多规合一”，完善综合交通及公共停车场等11个专项规划，编制中心城区排水(雨水)防涝专项规划，做好中山南路片区改造规划。改造县城区管网及道路6条，同步推进自来水管网改造、雨污分流、管线下地、绿化亮化。建成文体中心、城西公园、角泰路人行天桥等公共服务配套，建设锦江西路停车楼，集中力量打通溪东南路、人和北路、武德西路。精细化管理城市，扎实推进全国县级文明城市创建，加强“门前三包”责任区管理，推进城市执法体制改革，完善“数字城管”平台，重拳打击“两违”行为，实施县城亮化提升工程，优化交通信号灯设置，新增停车位300个，规范停车管理，让群众出行更便捷、停车更便利。2、提速产城融合。推进新型城镇化，力促宝龙健康小镇落地建设，加快古琴小镇、金融小镇、乐动谷小镇等一批特色小镇建设步伐，推进集镇区改造提升。以城镇化的理念建设工业园区，用好工业园区发展基金，加快完善园区服务配套，谋划林墩民营创业园，新建银塘工业区污水处理厂、岩溪自来水厂等一批基础设施，推动东区污水处理厂提标改造，打通工业大道等园区路网，配套兴泰中学、社区卫生服务中心等一批教育医疗设施，投用人才公寓等生活服务设施。3、提振美丽乡村。实施乡村振兴战略，巩固提升美丽乡村整治成果，筹建省美丽乡村和休闲农业标准化研究中心，推进新春、高濑等一批美丽乡村重点村建设;实施西湖村等一批旧村复垦，建设官山村等一批村级活动场所，试点建设农村社区综合服务中心;实施正高线、内枋大桥等一批农村路桥改造，推行“路长制”，积极创建全国“四好农村路”示范县。注重美丽乡村产业融入，突出“一村一品”，做足石铭芋头、古仓玉米等主题特色，精心打造历史文化名村、传统村落。落实农家乐、旅游民宿等扶持政策，举办玉米节、红酒节等乡村旅游节庆活动，做强农村第三产业。建立美丽乡村长效机制，进一步完善村规民约，培育传承良好家风家训，推动村庄管理规范化、制度化、长效化，加快形成产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村。 （四）更大力度推进绿色发展，不断拓展生态优势效益1、做足“生态+”文章。着力“生态+监管”，落实环境监管“一岗双责”，强化“三线一单”约束，推进环保机构垂直管理，推行生态环境损害赔偿工作，完成第二次全国污染源普查，加快国家生态文明先行示范区和“七个五”生态项目建设。着力“生态+产业”，坚持工业项目联合会审，实行产业准入负面清单，推广排污权交易制度，推广清洁生产，推行环境污染责任保险，全面完成年度节能减排降碳任务。着力“生态+民生”，推进旅游区亚太经合组织低碳示范城镇建设，鼓励使用新能源电动车，新建充电桩200座以上，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。2、做好生态治理。实施洁净蓝天工程，继续抓好挥发性有机物、工业锅炉烟气等污染源治理，加强重点排放工业企业监管，强化空气自动监测，确保空气质量优良。实施清新水域工程，严格落实“河长制”，完善“一河一档一策”，强化流域交界断面考核，加大活盘、内寮水库等水源地保护。巩固生猪养殖治理成果，严控禁养区生猪养殖反弹回潮，推进水禽养殖整治，打击电鱼毒鱼行为。开展农村生活污水垃圾治理三年攻坚行动，新建和改造污水处理设施62处，铺设管网28公里，推进农村环境污染第三方治理，持续农村面源污染防治，继续建设龙津溪安全生态水系，洛滨断面水质稳定在Ⅲ类标准以上。实施清洁土壤工程，编制土壤污染风险管控及防治规划，建成建筑垃圾消纳场，推广测土配方施肥，开展土壤环境监测，推进重金属、固体废弃物等治理，加快转移危险废物，确保土壤安全。3、做实生态修复。加快矿区生态恢复，实施吴田山矿区地质环境治理恢复方案，持续加大矿区综合执法力度，坚决打击非法采矿，推进矿山复绿和青山挂白治理。落实水土保持措施，严格执行耕地保护、基本农田保护制度，补充耕地400亩，建成高标准农田3000亩。督促在建项目落实水土保持措施，推进冬春修水利建设和节水改造，打击非法采砂洗砂，治理水土流失2万亩。不断筑牢绿色屏障，加快“三带一区”建设，全年造林绿化9255亩，桉树改种6000亩。深化林权制度改革，继续开展林地占补平衡试点，推进重点生态区位商品林赎买3000亩，着力构筑生态安全屏障。 （五）更大力度增进民生福祉，不断保障人民美好生活1、促进民生短板精准补齐。优先发展教育事业，深入实施“三线一优”工程，加快农场中学新校区等16个项目建设，力促三小、四幼等8个项目建成投用，推进实验小学陶然校区整体搬迁，实施学前教育三年行动计划、优质教育资源“孵化”工程，支持规范民办教育，落实乡村教师生活补助每月300元，促进城乡教育均衡发展。加快建设健康长泰，深化公立医院综合改革和基层医改，推进医共体建设试点，逐步健全分级诊疗制度，力促县中医院开工建设，加快县医院新建工程建设，推进坂里卫生院周转房、林墩卫生院危房改造，实现村卫生室标准化建设全覆盖，努力提升医疗卫生服务能力。提升养老服务水平，编制养老服务设施布局专项规划，重建岩溪、陈巷、枋洋敬老院，推进9个农村幸福院建设，开展社区居家养老服务，支持社会力量兴办养老机构。着力建设文化强县，深入创建全国文化先进县，扎实推动移风易俗。完善文博馆设施配套，推广国学传承教育活动，积极开展文化下乡、芗剧汇演、广场舞大赛等文体活动，组织“古琴制作技艺”申报国家级非遗项目，促进文体事业繁荣发展。2、促进社会保障逐步健全。社会保障提标扩面，全面实施全民参保登记工作，推动老农保和城乡居民保有效衔接，推行城乡居民社会养老保险丧葬补助制度，继续提高城乡居民养老保险基础养老金标准。加大住房保障供给，加快金里花园(一期)、溪东花园棚户区改造安置，推进城西(农荣)安置点建设，配租配售保障性住房157套，农村危旧房改造27户，完成枋洋水利枢纽工程移民搬迁安置。有序稳妥精准脱贫，建立稳定脱贫长效机制，巩固提升脱贫攻坚成果。3、促进社会秩序和谐稳定。深化平安长泰建设，深入实施“七五”普法，推进“平安细胞”工程、“雪亮工程”，新增一批高清监控，严厉打击各类违法犯罪。落实“六定五包”责任制，健全完善矛盾纠纷排查调处机制，坚持“三到位一处理”原则，积极化解信访积案。扎实推进安全生产，抓好交通、食品、消防、企业、矿山、校园等安全监管，集中开展安全生产大检查，打好道安综合整治三年提升工程攻坚收官战，坚决遏制重特大事故发生。防范化解金融风险，力争不良贷款率控制在3%以内。 （六）更大力度强化作风建设，不断打造人民满意政府1、以高效务实的作风让人民更满意。投入5亿元，实施11个为民办实事项目。深化放管服改革，持续“双随机一公开”监管，推进行政审批标准化改革，加快乡镇便民服务中心标准化建设，巩固商事登记改革成果，有序推进投资统计制度改革。深化机关效能建设，完善绩效考评机制，加大问责力度，严厉整治“慵懒散拖”。加快国有资产有效整合，推动富达集团做大经营性资产。构建“亲”“清”新型政商关系，亲近不逾矩，清廉不懈怠。2、以依法规范的制度让人民更满意。深入推进依法行政，继续推行政府法律顾问制度，依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。深入实施《政府工作规则》，完善和落实民主集中制，执行民主决策议事规则和程序。推动12345便民服务平台与110报警服务平台对接运行，加大政务公开力度，提高政府决策透明度。3、以从严治政的决心让人民更满意。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织开展政府领域“不忘初心、牢记使命”、“远学谷文昌、近学廖俊波”等教育活动。坚定不移推进全面从严治党，坚决执行中央八项规定实施细则，继续整治“四风”问题。严格落实党政机关国内公务接待管理办法，严格控制“三公”经费。保障村级组织换届选举，加强行政监察和审计监督，保持惩治腐败高压态势，做到为民、务实、清廉。各位代表，新时代开启新征程，新时代呼唤新作为。让我们在县委的坚强领导下，不忘初心，砥砺前行，奋力拼搏，谱写新时代富美新长泰建设的精彩篇章，为加快实现“全域发展、三个跨越”、全面建成小康社会而努力奋斗!《政府工作报告》有关注解页码缩写词具体内容P1三个跨越长泰县第十三次党代会报告提出，长泰今后五年的奋斗目标要实现从“厦门后花园”到“厦漳泉生态型核心区”、从“全省县域经济发展十佳县”到“全省县域经济实力十强县”、从“全国文明县城”到“全国县级文明城市”的“三个跨越”。P1三抓三比、十项竞赛三抓三比：抓招商比项目投资、抓生态比城乡环境、抓作风比营商环境；十项竞赛：工业园区建设竞赛、创新转型项目竞赛、现代服务业项目竞赛、特色现代农业项目竞赛、重点民生项目竞赛、生态与水系项目竞赛、特色小镇项目竞赛、精准脱贫攻坚竞赛、交通先行工程竞赛、公共配套项目竞赛。P1县委十二项重点工作即推动产业转型升级、加快工业园区开发、发展现代特色农业、强化招商引资工作、建设重点民生事业、提升生态环境建设、强化矿山综合整治、推进精准脱贫攻坚、深化文明城市创建、坚持土地和谐征迁、发展旅游文化和特色小镇、加强党建与反腐工作。P2四大主导产业指文体用品、光电照明、造纸及纸制品、新型建材。P2三品一标指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。P3两项农产品即合茶道牌乌龙茶、诚毅牌红心火龙果。P3五个一批即谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。P3四好农村路指建好、管好、护好、运营好农村公路。P3工贸企业应急周转金县财政设立专项资金2000万元，向短期资金周转困难不能按时还贷的工贸企业，提供应急周转还贷资金，帮助企业维护银行信用，获得银行融资。P4PPP即政府和社会资本合作，是公共基础设施建设中的一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府合作，参与公共基础设施建设。P4多规合一指以理顺各类规划空间管理职能为主旨，以在有坐标的一张图上叠加融合各类、各专业、各行业规划的空间信息为路径，实现各类规划衔接一致。P4门前三包指责任人对责任区范围内的市容市貌、环境卫生、绿化亮化履行相应的责任要求。P4数字城管指数字化城市管理系统，是综合运用现代数字信息技术，以数字地图和单元网格划分为基础，集成基础地理、地理编码、市政及社区服务部件事件的多种数据资源，以城市监管员和市民服务热线为信息收集渠道，创建城市管理和市民服务综合指挥系统，通过多部门信息共享、协同工作，构建起沟通快捷、责任到位、处置及时、运转高效的城市管理、公共服务的监督和处置新机制，全面提高城市管理和政府公共服务水平。P4“七个五”生态项目建设即五海保护，加强海岸、海湾、海岛、海滩、海水“五海”保护；五沿治理，抓好沿路、沿江、沿海、沿城市周边、沿村庄周边的植被保护和青山挂白整治；五景建设，推进中心市区“东西南北中”五大景观区域建设；“五行”管控，全面加强矿产、森林、水环境、企业排放、土地等的管控；“五古”丰登，保护好古厝、古桥、古街、古树、古牌坊等历史文化资源；五大工程，实施沿海防护林、湿地修护保护、富美乡村建设、自然保护区和旅游区风景保护工程；五种提倡，在全社会提倡使用有机肥、生物防治、垃圾分类并集中处理、绿色建筑、低碳生活。P5残疾人“两项补贴”指困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴。P6医共体指建立以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生所为基础的县乡村一体化管理，促进县级医院人才、技术、设备和管理等优质资源下沉至基层医疗机构，缓解基层人才与技术缺乏的困境，不断提升基层医疗机构的服务能力，逐步形成县乡村一体化的新格局。P6“十五分钟”养老圈指15分钟内响应老人需求（紧急救援、远程定位、家政服务等）的区域。P6六大专项行动指打击暴力犯罪、打击“黄赌毒·盗抢骗”、打击网络造谣传谣、依法化解信访积案、整治交通安全隐患、铲除消防安全隐患。P6模拟审批指投资项目尚未完全具备基本建设项目审批条件的情况下，为推进项目早日开工，在未供地前，预先开展审核程序，相关审批部门视同项目主体已取得土地使用权，并按现行审批要求对报送资料进行实质性审查，出具标有“模拟”字样的审核批准文书，盖长方形蓝色印章，并作为其他审批部门模拟审批依据。待土地出让手续完成并达到法定条件后，再出具正式审批文件，将模拟审批转化为正式审批的一种审批模式。P6多评一表指建立联合评估机制，根据企业需求，对项目前期推进阶段所涉及的可行性研究报告、节能评估、环境影响评价、水土保持方案、防洪评价、水资源论证、地质灾害危险性评价、使用林地可行性研究报告、海洋环境影响评价、海域使用论证审查、特定项目矿产压覆评估、气候可行性论证等要素整合为一表，实行统一受理、统一对要素评估审查，把相互分割的单一评价整合并联起来，减少评价过程中的重复环节，切实减轻企业负担。P6双随机一公开指随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，公开抽查情况及查处结果。P8五位一体指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。P8四个全面即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。P8专精特新专：专业化；精：精细管理；特，独特独有；新：创新。P9厕所革命指对厕所进行改造的一项举措。最早由联合国儿童基金会提出，厕所卫生直接关系到人民的健康和环境状况。P10供给侧结构性改革指从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。P10一基地三园区一基地：省级农民创业示范基地；三园区：岩溪镇、陈巷镇、坂里乡三个国家现代农业示范区核心园区。P10“三权”分置指形成所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局。核心要义就是明晰赋予经营权应有的法律地位和权能。P10六抓五有2017年12月，在宣传贯彻党的十九大精神、调研重点项目建设专题会上，县委方书记提出：抓台账管理、抓方法倒逼、抓一线推动、抓有奖有罚、抓责任到位、抓宣传报道；工作有目标、审批有时限、经费有保障、问题有解决、进度有人跟踪。P10两个50%以上即产业和重点项目投资分别占全部投资的50%以上。P11五类项目指世界500强、知名跨国公司、台湾百大、央企、民企500强投资项目。P11三挂钩即用地面积与投资强度挂钩(每亩投资200万元以上,容积率按照《福建省工业项目建设用地控制指标（2013年本）》执行)；用地预约综合指导价与项目贡献度挂钩(每亩纳税8万元以上)；供地速度与建设进度挂钩。P12五个一2017年12月，在宣传贯彻党的十九大精神、调研重点项目建设专题会上，县委方书记提出：一个项目、一名责任人、一套工作班子、一笔启动经费、一项推动机制。P13路长制指路长责任制，“路长”由各交通支大队民警及相关负责人承担，以“全路实名”“全长有责”“路格集合”为原则，对交通标志标线设施等交通语言，实行网格化、实名制管理，及时发现解决交通标志标线设置以及交通信号故障灯问题，并针对相关路段拥堵的成因等进行分析、提出缓堵建议等。P14三线一单指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。P14排污权交易指在一定区域内，在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下，内部各污染源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量，从而达到减少排污量、保护环境的目的。P15“三带一区”建设即森林生态景观带建设、沿海防护林基干林带建设、生物防火林带建设、重点生态区位林分修复。P15三线一优三线：以教学质量为生命线，以校园安全为保底线，以师德师风为高压线；一优：优化教育资源的配置。P16“平安细胞”工程包括平安村、平安社区、平安物业管理小区（大厦）、平安工地、平安企业、平安市（商）场、平安校园、平安医院、平安银行、平安机关、平安旅游单位、平安文化娱乐场所、平安车站、平安大道（铁路）、平安家庭15个方面。P16雪亮工程指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。它通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。P16六定五包即定责任单位、定责任领导、定责任人、定督办单位、定办理要求、定办结时限，包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处置。P16“三到位一处理”原则即群众诉求合理的解决问题到位；诉求无理的思想教育到位；生活困难的帮扶救助到位；行为违法的依法处理。

  2025-07-15

• 【投资龙海市】2018年龙海市政府工作报告

  2017年12月26日在龙海市第十七届人民代表大会第二次会议上市人民政府市长何才成各位代表：现在，我代表龙海市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，我市深入贯彻党的十八大、十九大精神，认真执行中央、省、漳州和市委的各项决策部署，扎实开展“三抓三比、十项竞赛”活动，全力以赴抓项目，持之以恒优环境，万无一失保稳定，推动经济社会持续平稳健康发展，各项目标任务基本完成。预计实现生产总值516.2亿元，增长7.8%；固定资产投资270亿元，增长15.7%；规模工业总产值780亿元，增长8.2%；农业总产值100亿元，增长2.2%；一般公共预算收入30.2亿元（不含高新区），增长8%，地方一般公共预算收入19.9亿元（不含高新区），增长12.7%；社会消费品零售总额102.2亿元，增长10%；出口总值30亿元，增长6.2%；实际利用外资6.6亿元，增长10%；城镇居民人均可支配收入34615元，增长9.5%；农村居民人均可支配收入17630元，增长9.5%；县域经济实力入选全省十强。主要工作和成效是： （一）重点区域竞相发展。“一江滨两新区”实施项目63个，完成投资30.2亿元，全市最大的民生项目“四馆一中心”开工建设，锦江大道石码段海澄段快速推进，月港湿地公园、后港片区改造、新区路网配套工程等项目顺利实施，龙江文化生态园、龙翔路改造一期竣工投用。“南太武南溪湾”实施项目34个，完成投资68.9亿元，重新组建龙海经济开发区管委会，完成南太武滨海新城核心区控制性规划和城市设计，启动基础设施及安置小区规划，龙海汽车产业园基础设施PPP项目一期开工建设，南溪湾创业园“六路三河”完成总工程量75%。 （二）重点项目扎实推进。实施重点项目94个，完成投资154.4亿元；纳入漳州“十项竞赛”项目72个，完成投资83.1亿元。工业项目取得新突破，金龙汽车和中海油LNG正式开工，正新橡胶二期全面投产，实施投资2000万元以上工业项目65个，竣工投产30个。交通项目投资创新高，实施重大交通项目11个，完成投资31亿元，省道208复线、沿海大通道龙海段春节前可全线贯通；城乡公交一体化改革成效彰显，基本实现“公车公营”，逐步形成互联互通的交通框架。服务保障再上新水平，梳理1070项“最多跑一趟”审批服务事项，全面启用行政服务云平台，推进全程电子化登记、“证件快”和周末无休制度改革；获批土地农转征6856亩，依法清理盘活闲置土地1083亩；全市89个“十项竞赛”征迁项目完成征地8527亩、拆迁102万平方米。 （三）重点工作有效落实。突出“抓增量、优存量、调结构”，开展工业百日攻坚活动，推进临界企业上规模，新增规模工业企业18家；组织234家企业参加成都、重庆糖酒会等展销活动，签订合作订单25亿元，荣获“中国休闲食品名城”称号；落实企业帮扶政策，兑现惠企资金984.5万元，11家企业荣获第三届海峡两岸（漳州）工业设计创新大赛各类奖项，正新橡胶、绿新食品荣获省科技进步三等奖。坚持“一把手”抓招商，出台工业用地统一地价政策，先后赴上海、深圳、台湾等地开展招商活动，成功举办“遇见龙海·厦漳同城”招商推介会，全年签约合同项目43个，总投资达369亿元。建筑业加快发展，泷澄集团晋升行业特级资质，建筑工业化走在全省前列。开展现代农业竞赛，成绩位列漳州前茅，建成农业标准化示范区35个，基本完成第三次全国农业普查；推进农村土地确权，全市应确权的195个村全部完成合同签订。加快发展第三产业，三产增加值对GDP增长贡献率提高到50%，“电子商务进农村”省级示范县通过验收，旅游接待人次、收入分别增长20.9%、25.7%，商品房销售面积、销售额分别增长83%、40%；积极防控企业信贷风险，辖区银行不良贷款率控制在2%以内。扎实开展“护航金砖、共筑平安”四项行动和“六大专项行动”，圆满完成厦门金砖会晤护城河、党的十九大安保任务，在漳州市金砖维稳表彰会上作典型经验介绍。配合做好省委巡视和省经济责任审计工作，积极稳妥落实边巡边改。集中开展“三铁治污、提升三质”专项整治，全面整改中央、省环保督察反馈的问题，顺利通过国家海洋督察。 （四）重要民生得到改善。全年民生支出36.9亿元，占财政总支出的81.6%，26件为民办实事项目较好完成。开展精准脱贫攻坚竞赛，低保标准提高到4050元，实现低保线与扶贫线“两线合一”，全市21个贫困村和779个建档立卡贫困人口全部脱贫，基本实现“两不愁、三保障”。建立大病保险制度，发放各类社会救助资金1.7亿元。建成保障性住房1511套，完成107户农村贫困户危房改造。加快补齐民生短板，石码中心小学和华侨幼儿园新校区等城区5所学校加快推进，农村6个薄弱校完成改造，出台实施乡村教师生活补助政策；第一医院晋升三级综合性医院，第二医院综合楼、榜山新卫生院建成投用，公办村卫生所标准化建设覆盖全市一半以上行政村；社会福利中心一期基本完工，建成3个农村幸福院；九九坑水库、城区供水管网改造等城乡基础设施加快推进。完成新、旧体育场改造提升，大型现代剧《生命》荣获田汉戏剧奖、百花文艺奖，全省农村精神文明建设现场会在我市召开。坚持城市抓创卫，整治提升一批农贸市场和临时便民市场，改造新建一批停车场、绿地公园、夜景工程，创建国家卫生城市顺利通过全国爱卫办技术评估。坚持农村抓宜居，持续深化“两违”综合治理，创建26个富美乡村，建成4个镇区污水处理设施，完成52个村庄生活污水治理，龙江文化生态园代表漳州接受全省工作检查，并纳入漳州生态空间立法保护。挂牌成立“河长办”，综合治理九龙江流域水系及城市内河黑臭水体，建成安全生态水系17公里，完成造林绿化2万亩、水土流失综合治理3000亩。顺利通过省级平安县城考评验收和省政府安委会安全生产巡查，积极创建食品安全社会共治示范县。军政军民团结巩固发展，妇女儿童、青少年、民族宗教、外事侨务、台湾事务、新闻、地方志、档案、科普、社会科学、气象、残疾人、红十字、防震减灾等工作取得新的进步。与此同时，政府自身建设进一步加强。牢固树立“四个意识”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。践行“马上就办、真抓实干”，大力整治“庸懒散拖”，行政效能进一步提高。持续整治“四风”，严格落实《准则》《条例》和中央八项规定精神，“三公”经费下降42.5%。认真执行人大决定决议，自觉接受人大、政协和社会监督，政府与人大、政协、法院、工会互动联系紧密，各民主党派参政议政富有成效，共办理人大代表建议64件，政协提案72件，办结率均100%。行政监察、审计监督继续加强，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。各位代表，成绩的取得来之不易，这是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是全市人民戮力同心、奋力拼搏的结果，也是各位代表、政协委员、各民主党派、工商联、离退休老干部、驻军官兵、驻龙海单位和社会各界人士大力支持的结果。在此，我谨代表市人民政府，向所有为龙海发展做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！看到成绩的同时，也必须清醒地认识到，我们的工作还存在许多不足，面临不少困难和挑战。主要是：经济总量不大，人均水平偏低；生产性项目储备少，发展后劲较为不足；推动供给侧结构性改革不够到位，传统产业创新能力不强，高层次人才偏少；城乡区域发展不平衡，规划建设管理水平有待提高；生态环境保护压力大，水和空气质量亟待提升；基础设施欠账较多，优质教育、医疗、养老资源不足，基本公共服务存在不少短板；政府职能转变还不到位，营商环境不优，一些干部不担当、慢作为、中梗阻和不贪不占也不为的问题仍不同程度存在。这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决。 二、扎实做好2018年工作2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是龙海再创业、振雄风的机遇之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实中央、省、漳州和市委的各项决策部署，坚定不移贯彻五大发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕“推进龙海再创业、重振雄风当龙头”的奋斗目标，以供给侧结构性改革为主线，以提高经济发展质量和效益为中心，着力产业转型升级，着力改革开放创新，着力补齐民生短板，着力维护社会稳定，奋力谱写新时代龙海发展新篇章。主要预期目标是：全市生产总值增长8.5%，固定资产投资增长15%，一般公共预算总收入增长5%（不含高新区），地方一般公共预算收入增长4%（不含高新区），规模工业总产值增长8.6%，社会消费品零售总额增长12%，出口总值增长5%，实际利用外资增长5%，城乡居民人均可支配收入均增长8.5%，城镇登记失业率控制在3%以内，节能减排指标控制在漳州下达范围之内。为实现上述目标，必须着重抓好以下五个方面工作： （一）把产业作为发展支撑抓紧抓实坚持“一二三产齐发力”，推动以工业为主的实体经济加快发展，全力打造质量和效益“双提升”的龙海产业经济升级版。做大做强工业经济。围绕“抓龙头、铸链条、建集群”，聚焦三大主导产业，实施龙头促进计划，强化园区载体建设，培育一批主业突出、核心竞争力强的企业集群，全年新增规模工业企业40家，实施投资2000万元以上工业项目75个，完成投资70亿元以上。食品加工，完善提升海澄、东园食品产业集中区，建设供热供气和污水处理等配套设施，引导支持企业技改创新，搭建食品产业联盟，推动食品产业转型升级；电力能源，加快推进中海油LNG项目建设，鼓励支持华阳电厂技术改造，发挥战略性资源的带动作用；汽车汽配，加快推进金龙汽车项目建设，力促正新橡胶三期尽快动工，积极开展汽车产业链招商，吸引关联企业入驻，壮大产业集群。扶优培强建筑产业，加快推进泷澄建筑工业化项目，大力推广装配式建筑，增创龙海“建筑之乡”新优势。大力发展现代农业。深入实施“168”农业发展工程，加快发展设施农业、生态农业、智慧农业，推动食用菌、果蔬、花卉、水产等优势农业绿色化、特色化、品牌化，积极创建省级休闲农业示范点。创新农业经营理念，推广“企业+合作社+农户”产供销模式，增强特色农产品市场竞争力，促进农民增收。以“一二三产”融合发展为导向，实施农产品加工提升工程，培育一批农业龙头企业。培育壮大第三产业。大力发展物流快递、服务外包等生产性服务业和健康养老、家庭服务等生活性服务业，力求引进更多服务业龙头项目。加快发展“双第清馨谷·南洋华侨村”“东泗十里花溪·温泉小镇”“隆教滨海度假·欢乐海洋”等主题旅游，推进白塘湾国际旅游度假城、怀特酒店、双第文旅度假小镇等项目建设。培育“互联网+”新业态，提升电商“一中心六体系”建设。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”，落实差别化供地政策，持续推动房地产业健康发展。 （二）把项目作为发展引擎加快推进持续开展“三抓三比、十项竞赛”活动，扎实推进重点项目建设，促进实力提升、区域发展。全力突破重点区域。力促“一江滨两新区”再提升，“南太武南溪湾”快推进，确保“年年有变化、三年见成效、五年再跨越”。“一江滨两新区”围绕建成“最有闽南特色的活力古镇”，重点实施项目86个，年度投资60.7亿元，突出加快锦江大道石码段海澄段、“四馆一中心”、后港历史街区、月港湿地公园等项目建设，逐步打通芦州大道、罗锦路等市区断头路，进一步完善市政基础、安置房、教育医疗和商业综合体等城市功能配套。“南太武南溪湾”围绕“产城融合发展的经济新增长极”目标，重点实施项目26个，年度投资68.2亿元，突出加快龙海汽车产业园、南溪湾创业园、锦江大道浮宫段等产业项目和基础设施建设，全面启动滨海新城核心区骨干路网、安置房和南太武学校等项目，积极争取龙海经济开发区区位调整获批，加速释放同城化效应。支持漳州台商投资区、漳州开发区、漳州高新区发展，全力落实漳州市医院、圆山大道等项目征迁任务，积极服务南江滨路、南山文化生态园等项目建设，协调漳州高新区做好九湖、颜厝教育医疗等民生事业。完善区域互联互通。实施重点交通项目22个，年度投资33.6亿元，加快推进龙江大道二期、疏港公路、南溪大道、九龙岭隧道和一批主干路网衔接工程，做好沿海大通道龙海段、省道208复线工程扫尾，启动港尾至前亭快速路和浮南大道二期建设，努力争取厦漳大桥免收过桥费；完善公交一体化提升工程，开通龙海至厦门“海上公交”，建设港尾公交枢纽站和一批城乡公交站台，打造智能公交平台；完成农村公路硬化20公里、安保工程40公里，形成涵盖城际、城乡、城区三位一体的交通网络格局。强化服务保障力度。深化“追问题、解难题、促发展”，全面落实各项惠企帮扶政策，帮助企业解决用工难、办证难、融资难问题，加快推进工业厂房补办不动产证，努力降低企业制度性交易成本、税费负担、物流成本；强化“五个一批”项目滚动推进机制，抓紧抓实项目前期工作，做好跟踪服务，争取策划成熟一批项目；加大征迁力度，强化用地、用林、施工等生产要素保障，为项目建设提供全方位服务。 （三）把改革作为发展动力开拓创新解放思想、打破常规，向“机制活”要空间、要活力、要效益，推动改革开放创新纵深发展，激发经济社会发展内生动力。推进各项改革。深化行政审批制度改革，推广“一网通办、一窗受理、多评一表、多图一审”等服务，打通“放管服”改革“最后一公里”，实现“最多跑一趟”或“一趟不用跑”。深化商事制度改革，加快推进“多证合 一、证照分离”。全面实施市场准入负面清单制度，激发各种市场活力。深化国有企业改革，启动第二轮第一批33家国有、集体企业改制，安置职工1489人；完善国有资产管理体制机制，有效防止国有资产流失；加强与省招标集团的战略合作，通过借脑引智，推动国有资本做大做强做优。深化投融资体制改革，推广PPP模式，支持民间资本进入基础产业、社会事业等领域。积极对接新一轮财税体制改革，完善区域统筹发展的财政体制。深化农垦市场化、企业化改革，推进农村集体产权制度、林权制度改革，完成农村土地确权颁证工作。扩大对外开放。强化乡镇“一把手”抓招商，完善招商引资考评机制，提升招商实效。加强“五链招商”，重点跟踪对接欢乐海洋大世界、奇爽食品、永恒集中供热等一批大项目、好项目，力促项目尽早落地建设。实施“回归创业”工程，鼓励龙海在外企业家回乡创业。高度重视“二次招商”，鼓励企业技改扩建、增资扩产，扶持民营企业做大做强。深化对台交流合作，推动两地产业融合、文化融合、情感融合。主动融入“一带一路”建设，对接跨境电商平台，培育发展贸易新业态，扩大出口份额。传承月港辉煌，弘扬海商精神，保护月港遗址，提升“海丝”品牌。鼓励创业创新。坚持创新驱动发展，推进“四链融合”，高标准规划建设科创小镇，打造“两平台一基金”，培育新能源汽车制造、生态新技术、生物医药、物联网等战略性新兴产业。加强中小企业创新支持力度，鼓励企业开展技术创新、品牌创新、管理创新，推动质量变革、效率变革、动力变革。出台更加积极、更加开放、更加有效的人才引育激励机制，探索推进人才发展基金、人才公寓等措施，努力吸引更多的优秀人才到龙海就业创业。 （四）把生态作为发展底色严格守护牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，围绕“田园城市、富美乡村”，持续加强生态保护修复提升，让龙海天更蓝、地更绿、水更清、环境更美好。加快城乡建设。坚持规划引领，完成城市总体规划，推进“多规合一”和各类专项规划编制。巩固提升“国家卫生城市、省级文明城市”创建成果，推进省级森林城市创建工作，加快公共停车设施、农贸市场、环卫设施建设，大力推进平宁路、后港路、侨村路片区旧城改造，启动西溪桥闸除险加固工程，着力提升城市景观、水系等基础设施配套，逐步实现城市有机更新；推进城市执法体制改革，加快数字城管建设，着力整治城市“五乱”，全面落实“门前三包”，健全小区物业管理机制，努力实现“城市让生活更美好”。实施乡村振兴战略，培育农村特色产业，完善提升一批村庄规划，出台农村村民住宅建设管理办法；加强农村人居环境整治，推行农村“厕所革命”，全面提升农村生活垃圾治理水平，实施113个村庄污水治理，新创建30个富美乡村，努力实现“农村让城市更向往”。强化环境治理。坚持“三铁”治污，不折不扣落实中央、省环保督察问题整改，全力打好大气、水、土壤污染三大攻坚战。建立健全部门监管联动机制，开展全国第二次污染源普查工作，加强各类污染源治理；严格落实河长制，采取最严厉的措施保护饮用水源地，加大水流域和农业面源污染整治力度，实施城市污水处理厂提标改造，推进南太武、南溪湾和东园污水处理厂建设，持续提升水环境质量；强化报废汽车回收拆解、修造船厂等重点行业监管，持续深化“两违、生猪养殖、砂石场、胶合板”等专项整治，推动非煤矿山整体退出。坚守生态红线。严格落实新环保法和环保监管“党政同责、一岗双责”，严把新项目环保准入门槛，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。认真落实环保体制改革和排污费改税工作，加大工业污染减排力度，全面实施能耗强度、碳排放强度和能源消费总量控制，加快淘汰落后产能。扎实做好生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作，完成基本农田和耕地保护任务，建成中心粮库，确保粮食安全。实施全国生态文明先行示范区计划，抓好“青山挂白”治理和“五沿”植被保护。加强“五海”资源保护，开展非法围海养殖、非法采砂整治，强化岸线资源保护管理。拓展“生态+”内涵，推进生态与城乡建设、产业发展、旅游项目、民生工程、历史文化等全面融合，积极培育发展环境治理和生态保护市场主体。 （五）把民生作为发展基石全力保障以人民为中心，抓住群众最关心最直接最现实的问题，每年干成干好几件事，不断提高群众获得感、幸福感、安全感。补齐民生短板。聚焦教育、医疗、养老和城乡基础设施短板，实施补短板项目95个，完成投资35.7亿元。注重增加优质教育资源，确保石码中心小学和华侨幼儿园新校区竣工投用，月港小学、月港幼儿园、职业学校扩建一期等项目基本建成，完成12个农村公办幼儿园建设；加强教育质量管理，设立奖教奖学发展基金，激励教师积极性。着力建设健康龙海，实施第一医院三期、第二医院改造、海澄港尾新卫生院等项目，持续推进公办村卫生所标准化建设；全面深化医疗卫生改革，建立健全现代医院管理制度，完善分级诊疗制度和医联体建设。大力发展养老服务，推进社会福利中心二期和一批乡镇日间照料中心建设，进一步盘活闲置养老资源，提升服务水平。决胜脱贫攻坚。巩固提升精准扶贫成果，在拓宽增收渠道、发展集体经济、完善公共设施等方面持续下功夫，确保每个贫困户都有1个以上增收脱贫项目。推动就业、教育、健康、社会保障等帮扶政策落实到位，完善社会救助体系和弱势群体关爱服务体系，加强贫困人口纳入和退出精准动态管理，坚决防止返贫现象。推进保障性安居工程建设和棚户区改造，新建保障性住房510套，着力解决低收入家庭住房困难问题。发展社会事业。健全“三保合一”制度，扩大社会保障覆盖面。落实更加积极的就业政策，促进高校毕业生、失业青年、失地农民等重点群体就业。培育践行社会主义核心价值观，弘扬传承龙江精神、红色文化、月港海丝等优秀传统文化，实施文化惠民工程，加强基层公共文化设施建设，丰富群众文化生活。加大文化产业扶持力度，加快发展文化创意、影视动漫等产业，传承保护芗剧、农民画等特色民间艺术，广泛开展群众性体育运动和全民健身活动。贯彻落实《统计法实施条例》，做好第四次全国经济普查工作。创新社会治理。严格依法行政，坚持厉行法治，加快建设法治政府。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”，强化道路交通、企业生产、渔业生产、乡镇船舶、消防安全、危化品等重点行业领域安全监管，推进食品安全“一品一码”追溯体系建设，严厉打击非法违法生产行为。深化落实“五级责任链条”，改进信访调解工作，妥善解决群众合理诉求，依法打击非法缠访、闹访行为。深化“平安龙海”建设，推进综治“三化一龙头”，持续开展“六大专项行动”，严厉打击各类违法犯罪，不断增强群众安全感。 三、建设人民满意的服务型政府新时代要有新气象、新作为、新担当，我们要紧跟时代步伐，朝着既定目标，撸起袖子加油干，铆足干劲向前冲，努力创造无愧于新时代的工作业绩。政治上更加坚定。深入学习贯彻党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，用党的创新理论指导实践、推动工作。作风上更加务实。大力倡导“滴水穿石”“四下基层”和“马上就办”的务实担当精神，说实话、谋实事、出实招、求实效，敢于攻坚克难，敢于承担责任，以“钉钉子”精神做实做细做好各项工作。完善激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。强化绩效管理，激发创业热情，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政怠政，坚决制止失职渎职，确保各项工作落地生根、见到实效。二号首长纪律上更加严格。认真落实中央八项规定实施细则，强化党风廉政建设“五抓五看”“一岗双责”，持续整治“四风”问题，织密扎紧“制度笼子”，加强重点领域和环节的监管，让干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在监督和约束的环境中工作生活。支持国家监察体制改革，自觉接受人大、政协、社会和舆论监督，推进政务“五公开”，让权力在阳光下运行。各位代表，党的十九大开启了新时代的伟大征程，龙海迎来了加速发展的战略机遇，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，以时不我待、只争朝夕的精神，团结拼搏、锐意进取、砥砺前行，为实现人民对美好生活的向往而努力奋斗！名词注释1、“三抓三比、十项竞赛”活动（P1）：“三抓三比”即“抓招商比项目投资、抓生态比城乡环境、抓作风比营商环境”；“十项竞赛”即“工业园区建设竞赛、创新转型项目竞赛、现代服务业项目竞赛、特色现代农业项目竞赛、重点民生项目竞赛、生态与水系项目竞赛、特色小镇项目竞赛、精准脱贫攻坚竞赛、交通先行工程竞赛、公共配套项目竞赛”。2、“一江滨两新区”（P2）：“一江滨”即锦江大道片区；“两新区”即紫云新区、月港新区。3、“四馆一中心”（P2）：指档案馆、图书馆、博物馆、工人文化馆和广播电视新闻中心。4、“南太武南溪湾”（P2）：指以南太武高新技术产业园和南溪湾创业园为核心，涵盖辐射浮宫镇、港尾镇、隆教乡。5、PPP（P2）：指政府和社会资本合作模式。6、“六路三河”（P2）：“六路”即浮南大道、工业中路（顺发路）、工业东路（兴发路）、圳发路、新兴路、兴安路等六条道路；“三河”即帽内河、霞圳河和工业路排洪渠三个防洪排涝水利工程。7、“证件快”（P2）：指“网上办证快递送达”综合服务平台。8、“三铁治污、提升三质”（P3）：指以“铁的决心、铁的措施、铁的纪律”开展“气质、水质、土质”专项整治。9、“两不愁、三保障”（P4）：指不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。10、“四个意识”（P5）：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。11、“两学一做”（P5）：指学党章党规、学系列讲话，做合格党员。12、“四风”（P5）：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。13、“五位一体”（P6）：指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。14、“四个全面”（P6）：指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。15、“168”农业发展工程（P7）：“1”即一个生态农业乡与生态农场，分别为东泗乡与双第华侨农场。“6”即六大现代农业片区，分别为东园片高优农业示范区、海澄片粮食蔬菜生产基地、紫泥乌礁片粮食蔬菜生产基地、榜山片蔬菜生产基地、紫泥浒茂片水产养殖基地、九湖片花卉生产基地。“8”即八大农业主导产业，分别为粮食、蔬菜、食用菌、水果、花卉、畜禽业、渔业、林业。16、“一中心六体系”（P8）：“一中心”即县级农村电子商务公共服务中心。“六体系”即农村电子商务服务站体系、物流体系、培训体系、统计体系和农村产品供应链管理体系、营销体系。17、“一网通办、一窗受理、多评一表、多图一审”（P9）：“一网通办”即全程通过网络平台申请办理；“一窗受理”即设立综合窗口，相关部门实行同步审批、结果互认、实时共享，实现“一窗办多事”；“多评一表”即将项目审批涉及的多种关键性指标整合成一张表，实行要素审查；“多图一审”即对各类图纸进行联合审查。18、“放管服”（P9）：指简政放权、放管结合、优化服务。19、“多证合一，证照分离”（P10）：“多证合一”即把涉及企业登记性、备案性的各类证照进一步整合到营业执照上。“证照分离”即把营业执照与许可类证相分离，实现持照即可经营。20、“五链招商”（P10）：指产业链、供应链、资本链、创新链、人才链招商。21、“一带一路”（P10）：指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。22、“四链融合”（P10）：指产业链、创新链、资金链、政策链的融合。23、“两平台一基金”（P10）：指省级6·18科技成果转化平台、生态文明科技创新成果转化平台、闽招龙海战略新兴产业股权投资合作基金。24、“多规合一”（P11）：指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上。25、“五乱”（P11）：指乱摆摊、乱停车、乱搭盖、乱张贴、乱倾倒。26、“门前三包”（P11）：指包卫生、包绿化、包秩序。27、“五沿”（P12）：指沿路、沿江、沿海、沿城市周边、沿村庄周边。28、“五海”（P12）：指海岸、海湾、海岛、海滩、海水。29、分级诊疗制度（P13）：指对疾病的轻重缓急和治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，实现基层首诊和双向转诊。30、医联体（P13）：指将一个区域内的三级医院、二级医院、社区医院、村医院组成一个医疗联合体。31、“三保合一”（P13）：指城镇职工医保、城镇居民医保、新农合医保管理体制的整合统一。32、“五级责任链条”（P14）：指省、市、县、乡、村五级责任链条。33、“三化一龙头”（P14）：指立体化防控、多元化调解、网格化服务，以落实综治责任为龙头。34、“五抓五看”（P15）：指看有没有抓加强教育，看有没有抓制度建设，看有没有抓“一把手”，看有没有抓查处，看有没有抓部署、检查、落实。35、政务“五公开”（P15）：指对决策、执行、管理、服务、结果的公开。

  2025-07-15

• 【投资平和县】2018年平和县政府工作报告

  2017年12月28日在平和县第十八届人民代表大会第二次会议上政府工作报告平和县人民政府县长吴丁顺各位代表：现在，我代表平和县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席同志提出意见。 一、2017年工作回顾今年来，我县各级政府深入贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，坚持以党的十九大精神为指导，紧紧围绕市委、市政府和县委的决策部署，以“三抓三比、十项竞赛”、“十五评比”为总抓手，凝心聚力，奋发有为，全力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了县十八届人大一次会议确定的主要目标任务。完成地区生产总值220.7亿元，增长10%(预计数，下同);财政总收入8.37亿元，增长8.66%;地方级财政收入5.83亿元，增长0.65%;年度节能减排降碳任务全面完成;实现了本届政府的良好开局。 （一）转型升级步伐加快一是工业提档升级。完成规模以上工业产值245.4亿元，增长9.2%;规模以上工业增加值69.6亿元，增长9%。突出扩区整合，壮大发展平台，积极推进工业园区“一区多园”发展格局，完成扩区升级总体规划和区域环评评审，西蝉大道建成通车，园区承载能力有效提升。戎堃军用后勤保障设备、佑康企业、佳亿纸业二期等开工建设，工业固投完成80亿元;超优陶瓷、领峰食品等建成投产，新增规模工业企业8家。二是农业增效提质。完成农业总产值122亿元，增长5.5%。围绕创建国家级农产品质量安全示范县，扎实推进霞寨核心园、蜜柚土壤改良标准化示范园、智慧+生态蜜柚等项目建设，推广商品有机肥10万亩、测土配方施肥34万亩、生草覆盖推广32万亩，建成琯溪蜜柚出口基地66个、面积22万亩。成立福建省蜜柚产销联盟，成功举办第十三届平和蜜柚节、第十届白芽奇兰茶王赛，全县“三品一标”认证使用达35个，位列全省前列。琯溪蜜柚入选2017年中国百强农产品区域公用品牌;白芽奇兰品牌评估价值24.86亿元，位居全国第13位，我县被定为全国重点产茶县，高峰生态谷茶园被评为全国最美茶园。三是三产优化提升。完成全域旅游示范区、太极峰旅游度假区等一批规划编制，持续推进九龙江高峰生态谷、大芹山旅游综合开发等项目建设，高峰生态谷入选全国优选旅游项目;坂仔镇“七星土楼”、南胜镇“神摇漂流”、九峰镇“印象半径”等乡村旅游迅速崛起，全县旅游接待人数268万人(次)、比增18%，旅游总收入26亿元、比增22%。实施“互联网+蜜柚产业”试点项目，初步形成“一网四平台、一园三体系”。成功申报创建国家级电子商务进农村综合示范县，电子商务交易额完成13亿元，增长15.25%。完成社会消费品零售总额58.2亿元，增长10.5%。金融机构本外币各项存款余额162亿元、增长13.7%，各项贷款余额72.5亿元、增长11.5%。 （二）发展后劲持续增强一是有效投资稳步增长。建立正向激励机制，促进有效投资，104个县重点项目完成投资101.18亿元，24个省市重点项目完成投资55.78亿元，固定资产投资215亿元，增长19.7%。两顺沥青搅拌站、金绿碧桂园、青青农场休闲旅游等一批投资亿元项目开工建设，新增“五个一批”项目130个，其中谋划39个、签约33个、开工44个、投产11个、增资3个。二是对外开放水平提高。坚持一把手抓招商，新引进项目132个、协议投资金额177.56亿元，其中签约项目93个、投资额125亿元，引进鑫源祥木业、石墨烯、基础设施组团PPP等一批好项目，玻纤-叶腊石项目对接取得新进展。新设立外资企业5家，实际利用外资1.49亿元;出口完成4.3亿元，增长10%。 （三）城乡环境日益改善一是美丽城乡魅力彰显。践行“生态+”理念，修编《平和县城乡总体规划(2015-2030)》，实施82个宜居环境建设项目，完成高南至溪州白改黑、奇兰路延伸段、天河路以及万商汇、长宏国际城片区配套等道路工程23.8公里，新建城乡公共停车位900个，建成河滨南路、柚博园、西环路等绿道16公里，高标准推进迎宾路改造、江滨公园景观工程建设。采用国际先进超低压纳滤(DF)膜技术，完成自来水厂改扩建工程，同步实施取水口上移、饮用水源及周边环境整治，有效提高出厂水质。推进坂仔林语堂文化小镇、大溪威士忌风情小镇、霞寨蜜柚小镇等建设，霞寨蜜柚小镇入选省级特色小镇创建名单。坂仔镇获第五届“全国文明村镇”荣誉称号。实施埔坪、心田、新陂等18个美丽乡村建设，改善农村人居环境。房地产市场保持稳定健康发展态势，完成投资9.98亿元，销售面积21.38万平方米，分别增长4%、19%。二是基础设施持续优化。平寨至西蝉公路拓宽改造、西蝉铁路连接线公路二期和大灵线道路建成通车，五寨至观音亭公路改造、三平风景区至纵四线(文洋村)公路开工建设，云平高速公路建设全面铺开;农村公路拼宽改造工程完成50条120公里。小溪、坂仔防洪堤建设和文峰、大溪等6个省级水土保持项目竣工，万里生态安全水系工程、九龙江防洪工程漳州段(三期)等项目持续推进。坂仔、霞寨、文峰3个110千伏变电站开工建设，五寨35千伏变电站和秀峰、九曲等4个配电站建成投入运营。 （四）生态整治成效显著一是打好环保攻坚战。围绕“看住天、管住山、保住土、守住水”的目标，开展“大干100天、环保见成效”活动，集中力量解决了一批生态难题。严格落实河长制，对全县28条小流域进行全面治理，清理河道210公里，依法关闭、拆除非法采砂场(点)17处，智慧河长管理平台和河道专管员聘用管理模式在全市推广。强化畜禽养殖治理，全面拆除禁养区及250头以下生猪养殖场，全面实施可养区规模生猪养殖场标准化改造，实行病死畜禽无害化处理。持续抓好农业面源污染治理，推广测土配方施肥、生物绿色防控技术，减少农药化肥施用量;开展农资市场大整顿，严禁销售、使用重金属含量高的肥料。全面开展大气污染整治，淘汰黄标车412辆，严控企业污染气体排放，实施扬尘控制专项行动，加快县城绿化美化。持续抓好林业专项整治，严厉打击毁林种柚行为，完成造林2.6万亩，森林覆盖率71.29%。二是打好垃圾处理战。开展农村生活污水垃圾治理三年攻坚行动，新建文峰、山格等8个垃圾转运站，配备垃圾清运机动车192辆、村级保洁员677名，全县村庄垃圾收集率达99%。新建坂仔、崎岭、长乐等3处污水处理设施;新建污水管网13公里;开工建设县城污水处理厂二期扩建工程及安厚镇污水管网，完成8846户农村三格化粪池建设，持续提高村庄污水处理率。 （五）社会事业全面进步一是脱贫攻坚有力推进。全面落实县、乡镇、村三级脱贫攻坚领导责任，层层签订责任书，推进挂钩帮扶工作，实现39个贫困村摘帽、5568个贫困人口脱贫。创新实施精准扶贫“养鸡生蛋”工程，统筹整合各类财政资金1亿元，化“零钱”为“整钱”，初步形成精准扶贫长效机制。实施21个产业扶贫发展项目，完成投资4.72亿元，开拓百香果、桑椹等新产业，带动建档立卡贫困人口近4000人增收。扎实推进774户、2400人造福工程，建成秀峰乡坪东村易地扶贫搬迁集中安置区。发放扶贫小额贷款3698万元，带动880户贫困户发展生产。二是社会事业全面进步。平和一中教学楼、广兆中学教学综合楼等竣工投用，添置一批实验仪器设备;规范城区学前教育、义务教育招生，平和一中恢复初中办学,育英小学分校独立办学;教育质量持续提升，再获市高中、初中教育教学质量达标县。推进医疗改革，有效落实分级诊疗制度;加快县疾控中心业务用房、城关社区卫生服务中心等项目建设，建成秀峰卫生院门诊综合楼，完成209家村卫生所标准化建设;推进家庭医生签约服务、基本公共卫生服务，医疗质量有力提升。开展计划生育优质服务竞赛，完善利益导向机制，推动计生工作重点由管理向服务转变。加快县文博中心配套、陈列布展工程，县综合档案馆建成投用;持续推进“海丝申遗”，实施南胜窑申遗点的保护修缮、遗产展示、环境整治等工程。加快推进社区居家养老专业化服务工作。三是平安保障有效提升。深入开展维稳“六大专项行动”，做好厦门会晤和党的十九大安保，注重初信初访工作，全力化解信访积案，社会保持和谐安定，县公安局被授予“全国优秀公安局”称号。增配12部消防车，组建15支乡镇专职消防队，构建“大消防”格局。做好新老农保衔接和全民参保工作，城乡居民社保参保27.18万人，参保率达95.44%、续保率94.71%。城镇居民住房保障逐步提升，226户中低收入住房困难家庭如愿获得保障性住房。城镇居民人均可支配收入30036元，增长9%;农村居民人均可支配收入16161元，增长9%。 （六）自身建设不断加强深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，着力学懂弄通做实十九大精神。认真贯彻中央八项规定实施细则，持续反对“四风”，坚定不移推进全面从严治党，牢固树立“四个意识”，严格执行《准则》《条例》，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。自觉接受县人大、政协和社会各界的监督，办理人大代表建议69件、政协委员提案100件，办复率均达100%。出台支持和促进科技创新驱动发展三十条意见，推动县属国有林场、供销合作社等改革。稳步推进农村土地经营确权登记工作，进一步稳固承包地流转基础。“放管服”不断深化，取消县级行政审批及公共服务事项17项，清理规范县级行政审批中介服务事项7项，编制“最多跑一趟”办事清单905项，全面实施企业“五证合 一、一照一码”、个体工商户“两证整合”改革。认真履行“一岗双责”，党风廉政建设和反腐败工作不断深化。此外，安全生产、精神文明、应急管理、双拥优抚、人事编制、妇女儿童、老干老龄、县志档案、民族宗教、外事侨务、防震减灾、科普气象、粮食物价、老区、对台、残联等各项工作都取得新成效。成绩来之不易，这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是全县上下团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表县政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向给予我们大力支持的人大代表、政协委员和社会各界人士，向服务平和发展的武警消防官兵，向所有关心和支持平和建设与发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，发展还面临不少困难和问题，主要是：综合实力不强，地方财政收入总量小，壮大经济总量和提升经济质量任务艰巨;拉动县域发展的大项目偏少，民间投资乏力，人才、资金等要素制约依然突出;公共服务设施、教育文化、医疗卫生等民生事业与群众的期盼还有较大差距;政府部门和工作人员作风仍需改进，抓落实能力有待进一步提升。对这些问题，我们将勇于面对，主动化解，务求实效。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照上级党委、政府和县委的工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，把实现经济总量赶超与提高发展质量有机统一起来，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，着力优化结构、转换动力、改善民生，推动“生态·活力·闲适”新平和建设迈出新步伐。经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值确保增长9.5%，力争增长10%;规模工业总产值增长9%;农业总产值增长4.5%;固定资产投资增长16%;财政总收入增长7.5%，地方级财政收入增长5%;外贸出口增长5%;实际利用外资增长3%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长9%;落实节能减排降碳任务。围绕上述目标，我们将着力抓好以下八方面的工作： （一）围绕提升总量，着力扩大有效投资一是抓项目扩投资。紧紧抓住“五个一批”，充实项目储备，做实项目前期，实施八大领域投资项目108个，其中，省、市重点项目21个，做到每月均有亿元项目开工。道路交通领域要全力推进云平高速(平和段)建设，完成三平风景区至纵四线(文洋村)公路工程、迎宾路改造和五寨至观音亭公路建设，开工建设芦溪牛头桥至秀峰龙岭段公路改造等5个项目，完成村路拼宽改造70公里以上;水利工程领域要全力加快九龙江防洪工程漳州段(三期)，及一批中小河流治理、水土流失综合治理等项目建设;电力领域要投产110千伏坂仔变，全力推进在建110千伏霞寨变、文峰变，开工建设110千伏西蝉变，完成新一轮农网升级改造工程项目。加大争取中央、省资金扶持项目的储备力度，重点推进第二水源等重大项目前期工作，争取早日开工建设。二是抓招商增后劲。强化“一把手”抓招商，激活区位交通优势，完善招商优惠政策，围绕生态工业、城镇建设、文化旅游和现代农业等重点产业，吸引一批大项目、好项目签约落地。强化招商方式创新，坚持以6·18、9·8、海峡茶博会、花博会及蜜柚节等重大活动为关键节点，借助微信公众号、网站等互联网信息平台，积极实施“走出去”战略，针对厦漳泉、珠三角、长三角等客商资源密集地区，开展产业招商、专业招商、以商招商、园区招商，提高招商针对性、精准性和实效性。强化招商项目落地攻坚，切实提高项目的履约率、落地率和资金到位率，推动项目早落地、早开工、早建成，努力做到招一个、成一个、引一串。三是聚要素强保障。强化项目用地保障，科学用好土地指标，完成土地报批1200亩;继续做好批而未供和闲置土地清理处置工作，集约节约用地;实施土地开发、土地整理和旧村复垦项目，加大补充耕地力度，特别是高等级水田建设力度。坚持依法征迁，健全征迁工作机制，妥善处理征迁历史遗留问题，按时交付项目用地。强化建设资金保障，发挥财政资金引导作用，用好政府债券资金;加大民间投资力度，在符合国家财政政策的基础上，策划推出一批PPP招商项目，进一步扩大交通、市政、民生等领域投资。实施柚都人才聚集计划，引进一批高层次、高技能人才。 （二）围绕提质增量，着力提升工业实力一是优化发展平台。按项目集中、产业集聚、用地集约的原则，有效整合“福建平和经济开发区”平台，着力打造“一区多园”格局，形成科学合理的产业布局和功能分区。加快园区基础设施建设，建成工业大道，完善路、水、电、垃圾处理和排水排污等基础设施，增强园区承载能力。推进科技孵化器、移民创业园建设，加快众创空间引驻步伐，创办产学研合作平台。二是壮大主导产业。发展壮大食品工业、新型建材、环保再生资源三大主导产业，培育生物医药、美容日化等新兴产业，加快引进生态木业、玻纤叶腊石产业，促进产业集聚发展。加快推进西蝉木业产业园、戎堃军用后勤设备保障、环盛再生科技等项目建设，开工建设印象庄园陶瓷、石墨烯散热模组、鑫源祥木业等项目。加快推广智能制造，引导企业加大技改投入，推动传统优势产业、劳动密集型产业逐步实现“机器换工”。三是助推企业发展。持续开展“追问题、解难题、促发展”活动，落实稳增长的各项政策，努力降低企业制度性交易成本、税费负担、物流成本。发挥政策性平台作用，引导民间资本设立各类基金，降低企业融资成本。加快推进工业企业厂房不动产证补办工作，创新破解用地难、用工难等难题，助力企业加快发展。 （三）围绕转型增效，着力推进乡村振兴一是拓展特色农业。围绕深化农业供给侧结构性改革，不盲目追求面积产量增长，不断增加绿色优质农产品供给。大力发展生态农业，加快推进各类农业标准化生产示范基地建设，持续推广测土配方、生草覆盖、绿色防控等技术，推进农药化肥减量化行动，争取全年高接换种5万亩。加强品牌培育，优化“三品一标”农产品认证管理，打造一批有特色、叫得响的农业产业品牌;积极申报创建国家现代蜜柚产业园、现代茶叶项目，创新节约举办平和蜜柚节、白芽奇兰茶王赛，加大农产品市场推广力度。全面推广设施农业，鼓励应用柚果分级机、轨道搬运机、茶叶色选机等新机具，支持柚果全自动包装、果品糖酸度无破损检测等技术研发。二是创新经营方式。依托福建省蜜柚产销联盟平台，大力推广“企业+基地+农户”发展模式，积极培育农业龙头企业、种养大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体。完善强农惠农富农各项政策，稳定粮食生产，提高农业劳动生产率，增强农民增收后劲。深化国有林场、国有农场改革，促进资源向资产转换。扶持建设一批连片规模在1000亩以上的林下经济示范基地，做好林下产品产地认证，培育一批典型企业和大户。三是推进融合发展。全面实施乡村振兴战略，促进农村一二三产业深度互动融合，让更多农民分享农业产业链延长、价值链提升带来的红利。出台优惠政策，大力发展农产品精深加工业，支持龙头企业建设标准化原料生产基地、物流配送和市场营销体系。开展“双百”行动，实施“千村整治、百村示范”工程，创建15个美丽乡村，引导建设一批农村住宅小区，推动农村绿色发展。落实农村土地“三权”分置，基本完成确权登记颁证，稳步推进农村集体产权制度改革。 （四）围绕扩容提质，着力促进三产发展一是积极发展旅游业。以“闲适平和”为主题，突出三平、灵通、林语堂三大品牌，持续以5A级旅游景区标准，完善三平风景区基础设施，提升接待能力;力争灵通山国家地质公园获批，改造提升青云宾馆、步游道等设施;加快推进高峰生态谷、大芹山“云端筑梦”、阳明驿站等项目建设，开工建设坂仔北斗七星土楼群、九曲奇石谷开发等项目。大力发展乡村特色旅游，进一步完善蕉路村、钟腾村两个旅游扶贫试点村基础设施;出台农家乐评定奖励办法，促进民宿、农家乐等新兴旅游业态的形成和发展。积极推介灵通山、太极峰和“八闽第一枪”等旅游资源，实现全域旅游新突破。二是做大商贸流通业。加强特色专业市场培育，继续推进“新网工程”、“惠农工程”建设，组织企业参加闽货华夏行、漳州味系列展会和厦门“9.8”等展销会，力争社会消费品零售额完成64亿元。投入3000万元，基本建成中国琯溪蜜柚产业网，构建“种好柚、卖好价”互联网经济新业态。加快国家级电子商务示范县创建进程，规划建设电商园区，完善电子商务服务中心、物流网络布局，鼓励企业利用闲置资源，建设大物流园、物流集散中心，力争完成电商交易额16亿元。三是发展金融信息业。优化金融布局，进一步完善农村金融组织体系和基础设施建设;加强金融创新，强化绿色金融，鼓励信贷产品和服务创新，不断提升金融服务水平;倾斜信贷资源，主动对接特色产业、重点项目、新型工业、脱贫攻坚项目，满足实体经济发展资金需求。积极防控金融风险，确保不良贷款率控制在确定的目标范围内。大力实施信息提升工程、“信息惠民”工程，完善光缆配套设施，全面完成4G网络建设。 （五）围绕精准施策，着力决胜脱贫攻坚一是聚焦责任落实。整合各级人力、物力、财力资源，推动扶贫工作重心下移、工作下沉、服务下延。强化各单位、党员干部挂钩帮扶责任，做到不摘帽不脱钩。压紧压实乡镇、村级领导班子责任，严格落实党员干部驻村任职服务管理制度，增强驻村工作实效。健全脱贫攻坚考核机制，明确贫困村、贫困户具体退出的标准、程序，实现全部贫困村脱帽、贫困对象脱贫。二是聚焦精准帮扶。始终围绕“六个精准”、“五个一批”，扎实推进脱贫攻坚战三年行动、七大脱贫攻坚重点工程，精准落实产业、就业、安居、健康、教育、低保兜底、小额信贷等扶贫措施，切实把扶贫精准到户。继续采取“部门挂钩、资金捆绑、干部驻村、项目带动、整村推进”的办法，着力开展基础设施提级改造、基本公共服务配套，组织实施“一村一品”产业开发，集中力量做好45个扶贫开发重点贫困村整村推进工作。三是聚焦长效机制。持续深入实施精准扶贫“养鸡生蛋”工程，建立健全贫困村、贫困户资产性增收长效机制，确保资金向扶贫领域倾斜，项目向扶贫工作集中，确保贫困户稳定脱贫。择优选定扶贫项目，严格落实项目资金公开公示制度、预拨制度、直达到户到项目制度，加强对扶贫项目资金管理使用的监管。 （六）围绕宜居宜业，着力建设美丽家园一是推动规划管理上水平。以《平和县城乡总体规划(2015-2030)》为依据，贯彻“生态+”理念，启动供水污水、排水排涝、风貌景观、绿地系统等专项规划编制。开展重要地段、重要节点城市设计和城市片区控制性详细规划编制，实施新一轮乡镇总体规划修编。实施城市执法体制改革，持续开展“门前三包”责任区管理，努力做到环卫保洁精细化、园林管护精品化，持续提升市容市貌。继续保持城乡“两违”整治高压态势，做好重点项目及棚户区内“两违”存量的消化，推进“无违村居”创建活动，坚决遏制“两违”增量。三是推动生态环境上台阶。深化“三铁治污、提升三质”专项整治行动，扎实开展“清新水域、洁净蓝天、清洁土壤”三大工程。全面落实河长制，依法依规落实地方主体责任，协调整合各方力量，持续开展水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作;深入开展林业专项整治，对重点河流两岸和大坡度、高海拔山地逐步实施退果还草、退果还林。持续抓好农业面源污染整治，全面完成可养区内生猪规模养殖场标准化改造，持续推进化肥农药减量化行动;开展农资市场专项整治行动，严厉打击销售假冒伪劣商品的行为，严防不合格农资进入市场。抓好生活垃圾收集处理，健全乡村垃圾收集机制，开工建设垃圾焚烧发电厂;持续完善、提升一批乡镇镇区污水处理设施和管网，启动35个以上村庄集中污水处理站、8500个农村标准三格化粪池建设，基本实现乡镇和村庄污水处理设施全覆盖。抓好大气环境治理，加强施工工地扬尘污染监管，开展城区道路扬尘控制行动、燃煤锅炉整治行动。抓好土壤治理与修复，改善土壤环境质量，推进土壤生态环境保护。 （七）围绕共建共享，着力增进民生福祉一是推进社会事业发展。全力推进教育、医疗卫生事业“补短板”项目建设，补齐民生短板。突出教学在学校中的中心地位，积极落实课程改革，主动适应新高考招生制度，不断提高办学质量;大力推进“人人通”应用，建设“智慧教室”。启动新县医院前期工作，全面完成240家公办村卫生所达标建设;继续开展群众满意卫生院、示范乡镇卫生院、“平安医院”创建和建档立卡农村贫困人口大病专项救治工作;全面深化医药卫生体制改革，开展全科医生签约服务、双向转诊。推进南胜窑址保护与开发，扩大“海丝”文化影响力;加快乡镇综合文化站和村(居)文化活动室建设，完善体育健身设施。二是增强社会保障能力。积极拓宽就业渠道，强化职业技能培训，推进重点群体就业。深入实施全民参保计划，深化社会保险制度改革，强化基金监督。加强食品、药品生产经营的全程监管，推进食品药品安全监管平台建设，进一步完善食药安全事故应急处置机制。继续推进县城棚户区改造，建立保障性住房的后续管理和动态退出机制。建设“互联网+养老”信息服务平台;积极开展全国殡葬综合改革试点工作。大力发展残疾人事业、社会福利和慈善事业，保障妇女儿童、青少年、老年人合法权益，关爱农村留守儿童的健康成长。三是深化社会治理创新。深化“平安平和”建设，持续深化维稳“六大专项行动”，着力完善基层综治中心、城乡社区网格化服务平台和立体化治安防控体系建设，努力把社会治安综合治理提高到新水平。深入实施“雪亮工程”，加大高清视频监控探头建设和收编力度。深入实施“七五”普法，扎实推进司法行政体制机制转型升级。加强和改进信访调解工作，有效预防和化解矛盾纠纷。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”，突出重点行业、重点领域整治，最大限度预防和减少生产安全事故发生。 （八）围绕环境优化，建设人民满意政府一是建设务实型政府。肩负起务实拼搏的责任担当，直面经济社会发展的突出问题和瓶颈制约，迎难而上不能有丝毫退缩，挺身而出不能有丝毫逃避，全力以赴不能有丝毫懈怠，在破解难题中、在拼搏奋进中实现更大发展。始终保持时不我待的干劲、克难攻坚的闯劲和一抓到底的韧劲，强化政府执行力，整合政务督查力量，集中精力狠抓各项决策部署的落实。二是建设服务型政府。坚持以人民为中心，增强“八大本领”，不断完善为民办事机制，深入群众查民情，扑下身子解民忧。持续推进简政放权，加强县行政服务中心、乡(镇)便民服务中心建设，全面推行“互联网+行政审批”服务，开展相对集中行政许可权试点工作，支持监察体制改革，全面深化财税体制改革、事业单位分类改革、供销合作社综合改革等工作，激活发展活力。开展村级换届选举工作，选好配强村级班子。三是建设廉洁型政府。坚定不移推进全面从严治党，继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格执行《准则》《条例》，严格落实中央八项规定实施细则，坚决纠正“四风”，坚决整肃庸政、懒政、怠政，坚决纠正不愿为、不作为、乱作为。自觉接受县人大、政协和社会各界的监督，强化监察、审计监督，支持开展巡察工作，支持代表委员履行职责，推进政务公开，建设风清气正的政治生态，实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新时代当有新气象，新征程要有新作为。历史赋予的光荣使命，激励着我们锐意进取;全县人民的信任重托，鞭策着我们奋勇前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实县委的决策部署，紧紧依靠全县人民的智慧和力量，不忘初心、顽强拼搏，为建设“生态·活力·闲适”新平和而努力奋斗!名词解释P2：“三品一标”：无公害农产品，绿色食品，有机农产品和农产品地理标志。P2：一批规划编制：完成《漳州平和全域旅游示范区总体策划》、《漳州平和太极峰旅游度假区总体规划》的编制工作，并通过专家评审;初步完成《太极峰核心度假区初步方案设计》;引导乡村旅游规划编制，山格镇编制了《山格镇土田村柚花谷乡村旅游总体规划》的编制评审工作，南胜镇编制了《南胜欧寮红色旅游规划》，坂仔镇编制了《平和县林语堂故居文化核心区规划》，五寨乡编制了《平和县五寨乡埔坪村乡村旅游扶贫规划》，霞寨镇编制了《平和“柚惑园”概念规划》，旅投公司编制了《九龙江坂仔段景观工程规划》。P2：“一网四平台、一园三体系”：一网指中国琯溪蜜柚产业网，四平台指品控溯源监控平台、O2O便民综合平台、蜜柚营销大数据平台、经销商管理平台;一园指中国·平和蜜柚互联网产业园，三体系指互联网人才培养体系、品牌营销推广体系、新仓储物流体系。P6：放管服：简政放权、放管结合、优化服务。P8：芦溪牛头桥至秀峰龙岭段公路改造工程等5个项目：县道芦大线芦溪牛头桥至秀峰龙岭段公路改造工程，三平景区上镜至楼脚公路，国道G357安厚溪尾(云霄界)至白石段公路项目，安厚农场至安厚互通连接线工程。P9：一批中小河流治理、水土流失综合治理等项目：中小河流治理项目：建设文峰镇防洪堤工程、九峰镇防洪堤二期工程、黄井溪河道整治工程、九龙江源头花山溪小流域治理工程、崎岭乡防洪堤二期工程;水土流失综合治理项目，规划治理面积50平方公里;万里安全生态水系项目，申报山格、南胜、崎岭、大溪、秀峰、霞寨、坂仔、国强二期等8个项目。P11：“双百”行动：百村富美乡村创建、百村环境整治。P13：六个精准：扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。P13：五个一批：发展生产脱贫一批;教育培训脱贫一批;医疗救助脱贫一批;易地搬迁脱贫一批;社会保障兜底一批。P15：一批乡镇镇区污水处理设施：启动九峰、大溪、芦溪、秀峰等4个乡镇镇区污水处理设施建设，续建崎岭、长乐乡镇区污水处理设施及管网，完善霞寨、南胜、国强、文峰、山格、小溪、五寨等7个乡镇镇区污水处理设施及管网。P16：八大本领：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-15

• 南靖举行招商签约 26亿元项目注入发展新动能

  2017年第二季度，南靖县举办“抓招商比项目投资”第一次招商签约仪式，16个项目成功签约，总投资26.55亿元，其中投资超1亿元项目10个。本次签约项目多数源于2017年春节期间各镇（园）组织外出乡贤、企业家召开的招商座谈（推介）会，展现了南靖县招商引资的积极成效。为持续推动发展，南靖县计划每两个月举行一次项目签约，营造比学赶超、竞相发展的良好氛围。 一、乡贤资源激活招商内生动力。南靖县历来重视乡贤力量，将乡贤资源作为招商引资的重要抓手。2017年春节期间，各镇（园）结合在外乡贤返乡契机，精心组织招商座谈（推介）会，搭建沟通平台。座谈中，不仅向乡贤介绍家乡发展变化、产业规划和招商政策，还组织乡贤代表参观工业园区、重点项目现场，直观感受家乡发展潜力，增强投资信心。乡贤们发挥人脉广、信息灵的优势，积极牵线搭桥，促成多个合作意向，为本次签约提供了项目储备。此次签约的多数项目正是乡贤积极响应、深度参与的成果，体现了乡贤在连接内外资源、推动项目落地中的桥梁纽带作用。 二、优质项目引领产业结构优化。本次签约的16个项目不仅数量可观，更在质量上凸显了南靖县产业发展的导向。其中10个投资超1亿元的项目，结合南靖县的资源禀赋和产业基础，涵盖了生态旅游、食品加工、机械制造等重点发展领域。这些项目与当地产业规划高度契合，有助于延伸产业链条，提升产品附加值，促进产业融合发展。通过引入技术含量高、带动能力强的项目，南靖县将推动产业结构向更高质量、更有效率的方向升级，为区域经济发展注入持久动力。 三、常态化签约构建持续发展机制。南靖县提出每两个月举行一次项目签约，是推动招商引资工作常态化、制度化的重要举措。这一机制的建立，有助于形成“储备一批、洽谈一批、签约一批、落地一批”的项目滚动发展格局，持续保持招商引资的热度和力度。常态化签约机制将与季度调度、年度考核相结合，形成闭环管理，确保招商工作有目标、有抓手、有成效。同时，通过定期签约活动，还能对外展示南靖良好的投资环境和发展前景，吸引更多投资者关注，营造“比学赶超、竞相发展”的浓厚氛围。 四、服务保障筑牢项目落地基石。为确保签约项目顺利落地、投产达效，南靖县在优化营商环境、强化服务保障方面持续发力。在审批服务上，简化流程、压缩时限，推行“一窗受理、并联审批”模式，提升项目审批效率；在要素保障上，统筹土地、资金、人才等资源，优先支持签约项目建设，确保项目用地、融资等需求得到满足；在政策落实上，梳理出台惠企政策清单，确保各项税收减免、财政补贴等政策直达快享，切实降低企业运营成本。各相关部门加强协同配合，主动对接项目需求，建立项目跟踪服务机制，及时解决项目推进中遇到的困难和问题，切实让企业投资放心、发展安心，为项目落地见效提供坚实保障。 此次招商签约仪式的成功举办，是南靖县积极开展招商引资工作的重要成果，也为后续发展奠定了良好开端。随着常态化签约机制的运行和服务保障的加强，南靖县将不断吸引更多优质项目落地，推动区域经济持续健康发展，为当地高质量发展注入新的活力。

  2025-07-15

• 【漳州招商】漳州交通建设跨越式发展 综合运输体系赋能区域经济

  “十三五”期间，漳州市以交通基础设施建设为突破口，通过865亿元大规模投资推动综合运输体系升级，显著提升了区域互联互通水平。这一战略性布局不仅优化了营商环境，还为招商引资提供了重要支撑，带动了港口经济、产业协同和城乡一体化发展。 一、公路网络实现质的飞跃 漳州市五年间新增及改造公路里程超2000公里，形成覆盖全域的“两纵两横”主干网。高速公路密度达每百平方公里4.5公里，接近欧盟标准，85%乡镇实现半小时内接入高速。普通国省道二级以上公路占比突破80%，所有县城均通过高等级公路串联，有效解决了山区县市交通瓶颈问题。 二、轨道交通取得历史性突破 厦深铁路、福厦高铁等重大项目的推进，使漳州市快速铁路里程增至239公里，铁路网络覆盖70%以上县域。龙厦铁路支线等工程显著强化了与厦门、龙岩的城际联系，货运能力提升30%，为闽西南协同发展区注入新动能。 三、港口能级跃居区域前列 古雷港区30万吨级航道投用后，漳州市港口吞吐能力突破5000万吨，万吨级泊位数量占全省比重提升至15%。东山港区新增的集装箱码头，使漳州市外贸航线扩展至东南亚主要港口，临港产业年产值增长超百亿元。 四、智慧绿色交通同步推进 漳州市建成全省首个市级交通大数据中心，实现重点路段车流监测覆盖率100%。生态示范路建设结合闽南文化特色，打造了335公里景观廊道，新能源公交车占比提高至65%，减排效应相当于新增森林面积50平方公里。 五、民生服务效能显著提升 城乡公交一体化改造惠及280万农村人口，建制村通客车率保持100%。疫情期间建立的应急物资运输绿色通道，累计保障了120万吨重点物资流通，凸显了交通网络的战略韧性。

  2025-07-15

• 【投资龙文区】2018年漳州市龙文区政府工作报告

  2017年12月27日在漳州市龙文区第五届人民代表大会第二次会议上漳州市龙文区人民政府区长胡栋良各位代表：现在，我代表漳州市龙文区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾今年来，区政府认真贯彻区委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，扎实开展“三抓三比、十项竞赛”，努力推动龙文经济社会发展，基本完成区五届人大一次会议确定的目标任务。预计，全区完成地区生产总值210亿元，增长10%；规模工业总产值335亿元，增长8.9%；规模工业增加值95.5亿元，增长8.9%；一般公共预算总收入15.7亿元，与去年持平；一般公共预算收入9.3亿元，负增长12.2%；固定资产投资260亿元，增长6.9%；社会消费品零售总额133.2亿元，增长14.5%；外贸出口34亿元，增长4.9%；城镇居民人均可支配收入38600元，增长10%；农村居民人均可支配收入18155元，增长8.8%。一年来的工作和成效主要体现在： （一）项目工作高效有序。全年落实“五个一批”项目560个，其中有95个新开工、68个新投用。注重顶层设计谋划项目，开展朝阳湖生态园概念规划、开发区朝阳园区控制性详规、建元片区龙江新城城市设计、民生补短板项目规划等13个专项规划工作，生成“时间小镇”、上美湖、湘桥湖等一批区域发展项目。注重衔接对接策划项目，积极把我们的想法融入市级工作盘子，生成3个花海、“安得广”、第三水厂、水系连通工程等一批生态和民生项目，在较短时间内形成城市发展拉动力。注重招商引资引进项目，开展主题招商、外出招商14场，洽谈签约项目28个，计划总投资75.2亿元。注重服务保障落实项目，创新战役竞赛机制，推行“挂图作战、现场协调、每月调度、每季督查”等办法，稳步推动“三抓三比、十项竞赛”，预计有5个单项考评进入全市前三；征迁工作机制逐步完善，全年完成征地2700亩、拆迁125万平方米，长福、东环等地块征迁高效规范、和谐有序。 （二）服务业集聚持续加速。着力构建产业政策体系，新修订建立正向激励机制促进有效投资、进一步支持建筑业发展壮大若干措施等6份政策文件，兑现扶持资金8100万元，市场主体日趋活跃，新增注册企业和资本金分别增长39%、36%，预计第三产业完成增加值100亿元，增长12.5%。着力维护房地产平稳，积极推动土地挂牌，理顺网签、按揭等流程，全年招拍挂土地304亩，新建商品房110万平方米、销售138万平方米。着力培育总部经济，召开金融座谈会，针对性研究扶持措施，主动解决企业用地，引进民生银行等7家金融总部、漳州移动等4家企业总部。着力扶持商贸物流业，限上零售、餐饮、住宿业分别增长20%、30%和100%；快递行业快速发展，实现收派件量7040万件，占全市三分之一以上份额；阿里巴巴·漳州产业带入驻企业947家，全区电商交易额45.2亿元，增长26.2%。 （三）工业质量有效提升。积极扶持龙头企业，英博雪津增资3.5亿元建成全球速率最快的啤酒生产线，年产能达到105万吨；大闽食品收购康师傅旗下5家灌装厂，加快向全产业链迈进；金霸龙建成轻型载货汽车整车生产线，获工信部商用车整车生产牌照。积极帮扶困难企业，开展“政策不睡觉、落地见成效”活动，为22家次企业办理应急周转金、助保贷1.2亿元；切实化解金融风险，处理企业不良贷款4.8亿元。积极推动技改转型，46家企业完成技改投资28亿元；全区R&D比重1.56%，位居全市第二；新增3家高新技术企业、6家科技小巨人领军企业、9家省级创新型企业和1家院士工作站，思特电子院士工作站获评全国示范站；恒丽探索工业旅游模式，建成钟表博物馆，成功举办第三届中国钟表设计大赛。 （四）城市配套不断完善。着重建设“五湖四海”，闽南水乡一期建成，九十九湾串串湖全面推进，人民广场、英桥和朝阳（一期）四季花海等项目投用，绿化闲置地块27个、面积900亩，完成造林2959亩，“城中有湖、城中有林、城中有花”愿景逐步实现。着重完善路网框架，新修成龙文南路、石仓南路、龙腾南路等14条城市道路和15条农村水泥路，分别新增里程11.6公里和18公里。着重强化住房保障，公开配租公租房385套，新开工安置房1779套、交付967套。着重优化城乡配套，新运行内林双向泵站等水利工程，新增新划4个公共停车场和7534个停车位，新建17座公厕、4座农贸市场，投入5500万元开展19个村庄污水截污工程和3个“美丽乡村”建设。 （五）城市管理逐渐规范。推进城管执法体制改革，完成市区两级执法人员和执法权限整合，执法力量下沉基层一线，实行网格化、精细化管理。推进“水、气、土”质等专项整治，以“河长制”为抓手，推动水治理的专业化、信息化，“智慧河长”获水利部和省市表扬；全面关停砂厂、石板材厂、机砖厂等污染源118个，实现全区生猪禁养、矿砂禁采，土质面源污染有效控制；整治非清洁能源锅炉355台，淘汰黄标车376辆，加强工地、渣土车等扬尘来源管控，空气质量好转；创建“无违镇村”，加大“两违”治理，强化失责追究，拆违54.8万平方米。推进文明城区创建，步文撤镇设街、增设碧湖街道办事处获省、市批准，新设3个社区居委会；进一步提高城乡卫生保洁标准，实现机械化作业、专业化管理；深入推动“门前三包”；通过中央和省环保督察；通过全国文明城市、省级文明城区验收。推进综治“六大专项行动”，实现“三个不发生”“六个确保”，圆满完成金砖会晤、十九大等重大安保任务，维稳工作位居全市前列。 （六）民生事业稳步发展。全年民生事业支出14.5亿元，为民办实事项目完成年度投资计划110%。学校建设力度加大，开发区二实小、区机关幼儿园等6个学校项目加快推进，“美丽校园”创建取得阶段性成果，中高考再创佳绩，基础教育综合考评位居全市前列。医卫设施建设加快，全面启动社区中医馆建设，市公共卫生服务中心竣工，建成29个公办村卫生所，全区医疗卫生服务体系不断完善。文化体育事业加强，区文化中心建成，承泽楼修缮、湘桥、梧桥古村落保护加快推进，全国沙画艺术考评管理中心落户我区，继续举办全国沙画赛、国际山地自行车赛等“一季一主题、一月一活动”。各项民生事业同步加紧，精准开展扶贫助困，低保标准实现城乡一体化，发放基础养老金和被征地农民养老保障金5170万元；永大星城、联丰浩苑等小区“两证”办理历史遗留问题取得进展，物流城、万嘉世贸破产重整有序推进。深入开展安全生产大排查大整治行动，企业生产、建筑工地、食品药品等重点领域本质安全水平有效提升。财税、统计、档案、老龄、外侨、妇女儿童、青少年、人防、人武、地方志、民族宗教、支前双拥、新闻出版、对口支援等各项事业有新发展。 （七）政府建设得到加强。认真开展“两学一做”，大力推行“一线工作法”，做到“马上就办、真抓实干”。认真执行人大决定决议，自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议37件、政协提案53件，法定期限办复率100%。认真推进“放管服”改革，实行行政审批和服务事项动态管理，推进区级权力和责任清单“两单”融合，全面推行“全流程网办”和智能审批。认真履行依法行政职责，出台《法治政府建设实施方案》，完成建区以来政府规范性文件清理，政府信息公开不断加强，政府与法院、检察院、工会联席互动机制不断完善。认真落实党风廉政建设责任，加大行政监察和审计监督，严格执行中央八项规定精神，政风行风持续好转；严肃整改省委巡视中发现的相关问题，公车改革有序推进，公务卡基本覆盖，“三公”经费下降20.4%。各位代表！成绩的取得来之不易，这是区委正确领导的结果，是全区人民团结奋斗和各方面大力支持的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向上级驻龙文单位和部队、武警官兵，向所有关心支持龙文发展的各级领导、同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒看到发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济增速和结构开始调整，工作理念和方式亟需改变；投资增长后劲不足，产业竞争力不强，税源结构不合理；城市功能不完善，环境质量不够好，社会事业有短板；征地拆迁、“两违”管控、安全生产、社会治理等面临不少新情况、新问题；一些干部工作积极性、主动性下降，存在不想干、不敢干、不会干等情况。对于这些问题，我们将采取有力措施加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。区政府工作总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照高质量发展的要求，紧扣“再上新台阶、建设新福建、新漳州”的中心任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，深入实施“四轮驱动”，着力“十个打造”，构建“一轴、两带、六大板块”，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快建设宜居宜业、创新创业的新龙文。经济社会发展主要预期目标是：全区地区生产总值增长10%；一般公共预算总收入增长5.5%，一般公共预算收入增长4%；固定资产投资增长10%；规模工业增加值增长8.6%；社会消费品零售总额增长13.5%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农村居民人均可支配收入增长8.8%；主要污染物减排控制在市政府下达目标内。实现上述目标，重点要做好八个方面工作： （一）强化项目带动，加快中心城区建设坚持“一切为了项目，为了项目一切”，进一步创新“五个一批”项目管理机制，突出“三个环节”，全力推进187个重点项目开发建设，为发展提供有力支撑。着力推动项目投建。突出基础设施、产业、民生项目等投资重点，投入建设资金196亿元，坚持每月开竣工一批项目，全年新开工77个、竣工63个。进一步完善城市路网，推动联 六、联十 一、东环城等49条国省干线和城市道路建设，力争13条道路建成通车，新增里程11公里。不断提升城市承载力，推动第三水厂、“安得广”安居工程、长福片区棚改、城市慢行系统等城市配套项目启动建设；理顺销售机制，力促25个楼盘加快建设。加大产业投入，投资67亿元，实施服务业和工业项目38个。加大民生投入，投资24.4亿元，实施27个为民办实事和一批其他社会事业项目，让人民群众有切实的获得感、幸福感。着力提升招商实效。构建“亲清”政商关系，营造重商扶商氛围，坚持“一把手”招商，精心策划项目，每季度开展一次主题招商；坚持实施目标责任考核，形成“人人抓招商、个个有指标”的责任体系；坚持定期走访企业，帮助解决具体问题。动态跟踪产业政策，及时完善惠企措施，优化简化招商流程，增强政策针对性和实效性。突出高技术、高附加值、高税收贡献和生态环保的招商导向，力争引进投资20亿元的创举医疗集团、20亿元的奥佳华等一批大项目、好项目。着力改进项目服务。强化领导挂钩和协调协同，实行列表管理、倒排工期、责任到人、分类推进机制，坚持“一月一调度、一季一督查”，不断提高要素保障水平。积极争取中央和省市资金补助、债券支持，创新运作方式，拓宽融资渠道，增强资金保障能力。加大征迁力度，完成征地3000亩、拆迁150万平方米，确保项目用地。持续优化项目审批服务，严厉打击阻碍工程施工、破坏建筑市场等违法行为，创造无障碍投资环境。 （二）突出培育重点，大力发展现代服务业加快编制现代服务业发展空间规划，制定服务业新三年行动计划，实行服务业绩效考核，力争第三产业占GDP比重超过50%。在发展布局上，开发区突出发展生产性服务业，蓝田、步文突出发展总部金融、地产建筑和现代商贸业，朝阳突出发展现代商贸和物流业，郭坑突出发展文化旅游业。打造总部金融聚集区。力争实现存贷款余额500亿元，增长20%。针对性研究政策，用好融信、九龙财富中心、碧湖城市广场等写字楼，积极引进银行、证券、保险、信托、咨询、评估等业态，培育若干幢年纳税上千万元的总部楼宇。利用厦门、泉州“金改”延伸优势，大力引入邮政储蓄、人寿保险等一批金融企业，吸引更多地方银行在龙文设立分支机构。注重培育互联网金融、融资租赁、中小企业信保、风险投资等新兴金融业态，引进知名投融资机构来我区设点。打造商贸物流聚集区。力争社会消费品零售总额突破150亿元，批发业总额突破200亿元，电商交易额突破50亿元，快递收派件量突破8000万件。加快完善商业网点布局，持续抓好万达等核心商圈，推动闽南水乡、宝岛埕等特色街区招商，争取引办爱琴海购物公园项目。加快培育发展汽车后市场，大力发展二手车交易、汽车金融、美容养护、汽配汽修、汽车文化和运动等产业，集聚形成汽车服务业链条。加快构建物流集散中心和电子商务发展高地，完成物流城破产重整，支持阿里巴巴·漳州产业带、汇隆祥等电商贸易平台做大做强，依托博科供应链等外贸平台扩大出口，启动朝阳物流园区项目前期工作。打造地产建筑业聚集区。兑现发展扶持政策，引入更多资质建筑企业，形成建筑业总部聚集区，力争建筑业增加值达到25亿元以上。维护房地产平稳发展，主动做好房地产用地挂牌、项目建设、网签按揭等各个环节服务，促进存量销售，推动新盘建设，保持市场供应充足。加快安置房建设、公租房配租，稳妥推进万嘉世贸、华美达重整进程，继续大力化解商品房、安置房办证难题。鼓励发展物业管理、家政服务、居家养老等服务业态。打造休闲旅游聚集区。坚持全域旅游理念，制定和实施发展休闲旅游优惠政策，扶持特色餐饮、酒店、民宿业发展。完善郭坑基础设施，发展温泉康养、田园农家等特色项目，推动洛滨、东溪村落开发。支持恒丽钟表博物馆、青蛙王子观光工厂对外运营，鼓励更多企业发展工业旅游。争取东部景区规划批复，加快云洞岩、森林公园建设。继续办好蘑菇节等各类节会活动，加强与知名旅行社对接，整合策划特色旅游线路，打响都市生态文旅品牌。 （三）加强科技创新，推动工业转型升级用好科技六条、工业七条等扶持政策，支持企业大力发展“五新三品”；推进开发区PPP项目，完善园区配套设施，加强保障服务，推动项目落地，力争全区规模工业产值达到370亿元。培育新龙头。大力扶持食品、医药、钟表、日化、汽车汽配等行业发展，逐步形成具有引导力和拉动力的龙头企业。做强百亿食品产业群，继续推动伊莱福与康师傅饮料的收购并购，支持顶津食品引入百事可乐等国际知名饮料生产线；鼓励英博雪津投产福佳白、科罗娜等高端产品。扶持医药产业不断壮大，支持聚善堂与江中制药合作建设中成药生产基地；支持第三医院在漳州成立药疗集团，推广医疗服务模式，形成医药医疗服务集中区。全力振兴钟表产业，支持恒丽、众辰等钟表龙头企业发展壮大，加快建设“时间小镇”，打造先进的钟表制造基地。服务好金霸龙汽车整车生产，推动日化产业园、正德丰、红梅家具、孚美实业等行业龙头项目开工建设，培育一批新增长点。培育新动能。抓好工业技改，推动产业升级，实施33个技改项目，力争技改投资32亿元以上。加快推广数控一代、智能装备、机器换工、智能服务，鼓励引导企业进行节能、环保改造，全面提高生产效率。重点支持大闽进行产品升级及清洁化生产改造，和动力拓展精密模具制造，科能建设企业智慧云服务平台，富顺研发生产智慧路灯和智能充电桩，金锐达引进自动化生产线，爱莱莉进行机器换工升级，形成一批技改创新和智能化运用示范企业。支持思特电子、奥特路光学等重点上市后备企业加快上市步伐，推动一批企业到海交所挂牌展示和交易。支持制造业企业推行个性化设计、定制化生产、柔性化制造、扁平化管理，打造集质量、标准、技术、信誉、品牌于一体，融合科学技术与艺术人文的高品质产品。培育新主体。实施高新技术企业和高成长企业培育工程，鼓励企业加大科研投入，支持利利普、明鑫机器人等科技小巨人企业发展壮大，争取新认定高新技术企业6家以上，省级科技型企业数量达到全区规模工业企业50%。扶持发展物联网、大数据、云计算、人工智能等数字经济，推动新技术、新业态、新模式与实体经济深度融合。推进联东U谷开展二次招商，加快形成中小科技企业产业基地。 （四）践行“生态+”理念，规范管好美丽城市坚持把生态作为城市核心竞争力来打造，大力推动“五湖四海”建设，用心做好“生态+”文章，走生态路、做生态事、吃生态饭，构建美丽清新城市。建设一批生态工程。全力推进闽南水乡、上美湖、湘桥湖开发建设，实施九龙江北溪西溪水系连通工程，把九十九湾建成生态之河、产业之河、文化之河。持续完善人民广场、英桥和朝阳四季花海等项目，利用已征未用地再建一批城市片林，完成水仙大街、浦头港两侧等绿化提升。加强政策研究，培育形成生态产业。开工建设湘桥泵站，推进投资3.8亿元的全域水系治理项目，启动建设景山公园、郭坑绿道、城区“达达通”等生态景观系统，加快打造“冬有暖阳、夏有阴凉，爱走就走、想坐就坐，清新呼吸、悠闲发呆，自由自在、畅想生态”的优美环境。强化城市综合管理。加大“三质”治理，开展第二次全国污染源普查，推进环境监管体制改革，形成“一手查企业、一手督政府”的查督并举工作机制；深化“水、气、土”三大方面、十五个专题整治，坚决扛起生态文明建设的政治责任。加大环卫管理，将城区保洁和垃圾清运移交市环境集团，将部分环卫人员和有关职能下放，提升城乡保洁实效；实施“门前三包”法规，创建迎宾路、水仙大街等10条达标街区；整治背街小巷等卫生死角，营造干净整洁市容环境。加大秩序管理，筹建数字城管指挥中心，解决违章停车、占道经营、乱搭广告等城市管理难题，不断提升城市管理水平；深化“两违”综合治理，解决农村合理建房需求。加大文明城市创建，坚持宣传教育引导，完善常态化机制，让文明理念、文明行为成为群众自觉。推进社区治理和乡村振兴。加强社区治理体系建设，加快撤镇设街、村改居和新建居委会步伐，推动步文、碧湖2个街道办事处正式挂牌；加大社区人才招聘和培养，持续提高社区工作人员福利待遇；推进金融、电力、电信、养老等公共服务进入社区，提升社区服务水平；推动道德讲堂、书院、全民健身、志愿服务等向社区延伸，丰富社区文化。实施乡村振兴战略，完成村级组织换届选举，推进农村土地确权登记颁证工作和农村集体产权制度改革，扶持壮大村集体经济；加快推进城乡基础设施一体化，建设农村公路网和安保工程，改造农村水电气信厕等基础设施；全面整治农村脏乱差，深化农村垃圾、污水治理两个三年行动，推动村庄裸房立面改造，推进农村移风易俗，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 （五）深化改革试验，形成开放合作新格局以构建开放型经济新体制试点工作为重点，全力推进新一轮改革任务落实，不断增强发展活力。深化重点领域改革。持续深化“放管服”改革，进一步完善区直部门和镇（街）权责清单动态管理，不断推进区行政服务中心和镇（街）便民服务中心“四化”建设，全面推行“两多一模”“互联网+服务”等行政审批新模式，打通基层政务服务“最后一公里”，努力做到“一趟不用跑、最多跑一趟”。深化商事登记制度改革，加强市场主体信用体系建设，探索实行更加高效便捷的市场主体准入机制。深化行政和财税体制改革，优化财税征管工作，稳妥推进事业单位分类及公车改革。深化统计管理体制改革，努力适应高质量发展要求。深化投融资体制改革，推进开发区政企分离，做大做强区属国有企业。实施开发区增量配电业务改革。扩大对外交流合作。主动融入国家“一带一路”战略，鼓励企业赴沿线国家（地区）投资、进行双向贸易，支持参与“漳州味·世界行”活动，提升对外经贸合作水平。加强对台和对港澳交流合作，密切同三地工商团体联系，吸引三地青年来龙文创业就业，加大对台祖地、宗教和宗亲等文化交流，拓展对外开放空间。加强区域协作发展，积极融入厦漳泉大都市区建设，主动对接厦门自贸区产业和技术转移。激发创新创业活力。坚持“给信心、给欢喜、给方便、给机会”，激发和保护企业家精神、工匠精神，加大中小微企业精准帮扶，鼓励更多人员和市场主体投身创新创业。整合全区众创空间资源，建设留学生创业园和梧桥古村台湾青创园；积极引进专业创业运营辅导机构，推动“双创”成果加快转化；继续举办好创业创新大赛等活动，进一步造浓“双创”氛围。用足用好省级人才试点政策，出台重点人才引进办法，强化各领域人才支撑。 （六）挖掘资源禀赋，积极打造文体强区坚定文化自信，强化政策扶持和各类资金投入，实施一批文体惠民工程，不断完善公共文化体育服务体系，加快推动我区文体繁荣兴盛。繁荣文体事业。重点实施一批文化体育事业项目建设，配好区文化中心、区博物馆文化设施和藏品；完善郭坑山地自行车赛事基地配套，依托景山公园规划建设区级体育公园，改造郊野运动场地，提升碧湖儿童游乐场；建好配齐镇（街）村（居）文化站，建设一批体育健身工程。加大文物、文化遗产保护利用，继续推进湘桥、梧桥等古村落保护开发。推动新闻出版事业发展，鼓励文化精品创作，加强文艺队伍建设，培养一批高水平创作人才。繁荣文体产业。积极推进“文化+”和“互联网+”战略，支持青蛙王子动漫园、永润文化创意园等现有文创企业发展壮大。利用写字楼、古村落、闲置厂房等载体，加大文化产业项目引办，加快发展文化创意、文化旅游、工艺美术、广告设计等文化业态，推动文化产业规模化、多元化。加强文化产品流通体系建设，深化文化市场综合执法改革，加快构建现代文化市场体系。实施优秀传统文化传承发展工程，挖掘推荐一批非物质文化遗产传承人，振兴闽南传统特色工艺。繁荣文体活动。坚持“一季一主题、一月一活动”，申办全国大学生定向越野锦标赛，继续举办全国沙画、武术、自行车、龙舟等现代赛事和传统民俗活动，培育形成一批特色品牌赛事活动。支持区内各类文体协会开展各种比赛交流活动，营造活跃的文化体育氛围。深化群众性精神文明创建活动，弘扬主旋律，汇聚正能量，使社会主义核心价值观贯穿于社会生活方方面面。 （七）着力补齐短板，提高民生保障水平坚持把新增财力更多投向民生事业，扎实办好为民办实事项目，着力解决“四难一差”问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。进一步办好人民满意教育。着重加大学校建设，争取市直优质教育资源落户龙文，投建区第三实小等5所小学、区机关幼儿园等4所公办幼儿园和鸿浦豪园配套幼儿园等6所普惠性幼儿园，新增学位10890个。加强教师队伍建设，加大小学幼儿园教师招聘力度，全面推行编外教师“同工同酬”，着力解决教师短缺问题。加快教育质量提升，加大奖学奖教，探索建立适应高考改革的考试招生、教研教学新机制，培育龙文艺体高考等特色教育品牌。建立幼儿园监管平台，将所有民办幼儿园纳入管理。深化“美丽校园”创建，打造优美校园环境，塑造良好校园风气。进一步补齐各类短板。深化医药卫生体制改革，支持社会办医，推动龙文中医院开工建设；规划建设碧湖、蓝田2个社区卫生服务中心，迁改区妇幼保健院和步文社区卫生服务中心；加快医联体建设，进一步完善分级诊疗体系。加快养老事业发展，建设郭坑医养中心，启动10个照料中心（幸福院、养老服务站）建设；优先发展居家社区养老服务，落实对民办养老机构政策扶持，构建多层次养老服务体系。加强民生设施建设，改造蓝田等6个农贸市场，整治檀林等3个城市易涝点；新建14公里自行车专用道，逐步形成慢行系统；修建2个公共停车场，新增400个公共停车位；改造建设一批城乡公厕。进一步提高居民收入水平。落实积极就业政策，加大就业服务平台建设，开展技术和技能培训，新增各类就业4380人以上。继续提高城乡居民基本医疗保险、养老保险、最低生活保障和社会救助等补助标准，把扶贫工作与产业发展、乡村振兴、政策脱贫、对口支援相结合，巩固拓展脱贫成果。更多地将财政性支出临时性工作岗位优先安排本区被征地农民和困难群众。大力发展公益慈善事业。加强残疾人就业服务和保障体系建设。进一步创新社会治理。深化更高水平的“平安龙文”创建，加强“打、防、管、控”一体化建设，防范和化解各种矛盾风险隐患，打造共建共治共享的社会治理新格局。主动防范化解系统性金融风险，防止政府债务不合理增长，确保企业不良贷款率控制在目标范围内。加大欠薪追讨力度，构建和谐劳资关系。深入开展建筑工地、道路交通、消防等重点领域常态化专项整治，加强防汛备汛，提高防灾减灾和应急处置能力。强化食品药品安全“全链条、全过程”监管。加强储备粮管理，确保粮食安全。做好第四次全国经济普查工作。积极支持工会、共青团、妇联、工商联、侨联等发挥更大作用。扎实推进国防动员、军民融合、民族宗教、档案方志等工作。 （八）牢记职责使命，建设人民满意的服务型政府新时代开启新征程，新时代呼唤新作为。我们要不忘初心，牢记使命，时刻保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，努力开创政府工作新局面。树牢新思想。持续强化理论武装，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，做到学思践悟、内化于心、外化于行。突出把政治建设摆在首位，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，真正做到政治上铁心、思想上坚定、行动上紧跟。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，筑牢“四个意识”，坚定“四个自信”。争创新作为。坚持“革命理想高于天”，牢记党的为民宗旨，全面增强八个方面执政本领，不断提升全体公务人员执行力、创造力。进一步提升状态鼓足干劲，突出正向激励，强化绩效管理考核，着力抓统筹、抓具体、抓反复、抓标准，心无旁骛推动龙文发展。进一步开阔视野拓思路，对标先进发达地区，勇于跳出条条框框束缚，大胆结合实际创造性开展工作。进一步狠抓落实见成效，深入实行“四化”“五个一”等工作法，时刻上紧发条、开足马力，推动政府各项工作取得实实在在成效。锻造新形象。坚定不移推进全面从严治党，严格执行《准则》《条例》等规定，认真贯彻新出台的中央八项规定实施细则精神，持之以恒纠正“四风”。扎实推进法治政府建设，严格依法行政，自觉接受人大、政协和社会各方面的监督，推进政务“五公开”，让权力在阳光下运行。落实党风廉政建设责任，支持国家监察体制改革，扎紧扎牢制度笼子，严格管好公务人员、公共资源、公共权力、公共资金，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。各位代表！事业无边，奋斗以成！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导下，凝心聚力，锐意进取，扎实工作，在新的起点上加快建设宜居宜业、创新创业新龙文，为实现党的十九大描绘的宏伟蓝图不懈奋斗！

  2025-07-15

• 【投资漳州】2018年漳州市长泰县政府工作报告

  2017年12月27日在长泰县第十八届人民代表大会第二次会议上长泰县人民政府县长陈力予各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大的依法监督和县政协的民主监督下，全县上下认真学习贯彻党的十九大精神，深入落实习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕“全域发展”主题，突出“三个跨越”目标，坚持稳中求进总基调，扎实开展“三抓三比、十项竞赛”活动，全面落实县委十二项重点工作，全力稳增长、抓实体、优生态、惠民生，连续十一年获评“福建省县域经济发展十佳县”，较好地完成县第十八届人大一次会议确定的各项目标任务。预计实现地区生产总值236亿元，增长9.8%；规模工业产值570亿元，增长10%；固定资产投资275亿元，增长19.7%；一般公共预算总收入20亿元，增长9%，地方一般公共预算收入12.75亿元，增长8%；农业总产值30.5亿元，增长3.3%；出口总额58亿元，增长1.6%；社会消费品零售总额34.5亿元，增长13%；城镇居民人均可支配收入34764元，增长10%；农村居民人均可支配收入17588元，增长9%。 （一）紧抓实体经济，产业升级取得新成效。三次产业优化为7.6:60.4:32，财政总收入税性比提高到84%。工业实力逐步做强，产值超10亿元企业扩大到7家，四大主导产业产值273亿元，占规模工业产值的48%。立达信集团、宏发电声、大通互惠代表漳州市接受全省工作检查，立达信LED照明出口居全国首位，获评国家级工业设计中心，大通互惠作为阀门领军企业参加中国中东欧国家领导人会晤。工业增量做优，新开工30个、新投产30个，新增规模企业数全市第二。创新驱动有力，完成技改投资70.5亿元，占工业投资52.3%，清华大学研究生社会实践基地成功创建。第三产业逐步做大，出台加快发展现代服务业的若干意见，天柱山等旅游项目加快建设，全国登山精英赛、芦柑节、古琴文化艺术节等文体旅游节庆活动成功举办，旅游区成为省级现代服务业集聚示范区，漂流龙凤谷小黄山列入中国体育旅游精品项目，十里蓝山获评省级旅游示范基地，全县游客接待量增长20.7%，旅游总收入增长26.4%。古琴小镇等3个特色小镇规划建设和招商引资同步推进，乐动谷小镇入选全国首批运动休闲特色小镇试点。成立电商协会，电商交易额6.5亿元，增长18%。房地产开发投资增长44.4%，商品住房销售面积增长16%。现代农业逐步做优，完成补充耕地630亩，建设高标准农田3650亩，新增设施大棚745亩，新种名优农产品4150亩，建立标准化栽培示范点13个，认证“三品一标”2个，成为国家农业可持续发展试验示范区，新泰种植获评省级家庭农场示范场，大湖山蜜柚、福源绿化苗木获评省级农民专业合作社示范社，合缘茶道荣获省名牌产品，两项农产品获第十八届中国绿色食品博览会金奖，鸿森蛋鸡建成全省最大设施化畜禽养殖基地，农业发展水平得到进一步提升。 （二）紧抓竞赛比拼，发展潜能注入新动力。招商引资有力增强，加快产业培育发展与招商引资管理办法制定实施，各级党政主要领导外出招商92场次，洽谈对接项目191个，落地70个，总投资182亿元。新批办内资工业企业28家、外资项目12个，实际到资8.7亿元，增速全市第二，立达信科技小镇、宝龙集团等4个投资超20亿元大项目成功落户。竞赛项目有序推进，“三抓三比、十项竞赛”综合排名居全市前列，4个竞赛项目进度全市前三。落实“五个一批”项目124个、总投资399.3亿元，生产性项目数量居全市前列，160个县级重点项目完成投资237亿元，鸿星尔克等一批投资10亿元以上重大项目相继投建，良岗山休闲山庄等一批竞赛项目投产投用，枋洋水利枢纽工程青苗丈量、房屋复核、移民选房等工作全面完成。联十一线先导段、纵四线等对外通道加快建设，状元大道顺利竣工，联五线、京坂大桥及连接线建成通车，获评全省“四好农村路”示范县。制约因素有效破解，“追问题、解难题、促发展”等活动解决问题76个，企业补办不动产权属登记扎实推进，报批土地1232亩、林地4270亩，征地9654亩、拆迁11.5万平方米，清理闲置土地747亩，盘活闲置厂房15.3万平方米。向上争取项目资金6.9亿元，使用工贸企业应急周转金2155万元，兑现各类扶持资金1.8亿元，降低企业成本3.5亿元，政银企对接会签约56亿元、落实率83.3%，3个项目采用PPP模式运作，总投资35.4亿元。 （三）紧抓城乡协调，宜居环境展现新形象。城区建管更加精细，城乡总体规划、“多规合一”、城市设计等规划加快编制，11条县城区管网及道路完成改造，城西公园等公共配套启动建设，龙津园二期、国泰路人行天桥等便民设施建成投用，新增公共停车位270个，群众反映的排涝难、停车难等问题进一步缓解。文明城市深入创建，“门前三包”有效落实，“数字城管”启动建设，城区档次明显提升。乡村环境更加美丽，巩固提升美丽乡村标准化“长泰标准”，18个美丽乡村示范点精心打造，拆旧6.2万平方米，绿化4.9万平方米，立面改造2.1万平方米，道路硬化3.6公里。古农村等3个村入选省乡村旅游休闲特色村，珪后村入选中国传统古村落，“生态+民生”创建经验在中联部作经验介绍。县城至枋洋、林墩、台湾工业园、岩溪工业集中区等公交路线开通运营。园区配套更加完善，标准化工业园区建设稳步推进，港园工业大道、官山工业区路网改造等园区道路工程顺利推进，兴泰小学三期、兴泰社区卫生服务中心等配套设施加快建设，改造工业园区污水管网29.7公里，园区功能配套逐步健全。 （四）紧抓绿色发展，生态文明展现新风貌。“七个五”生态项目建设全面推进，44个生态项目完成投资28.5亿元，考评总分全市第三。生态保护制度加强，绿色发展绩效评价考核等制度严格执行，生态环境损害赔偿制度在坂里乡试行，划定永久基本农田18.7万亩。建立环保督察整改协作机制，中央、省环保督察问题有序整改。生态治理力度加大，6大污染源、10个重点领域有效监管，黄标车淘汰任务全面完成，空气质量优良率98.8%。“河长制”全面推行，乡镇污水管网、农村污水处理设施建设模式全省示范，县城西区污水处理厂完成提标改造，拆除猪舍100.6万平方米，全县饮用水源水质达标率100%，全民综合治水三年行动取得阶段性成果，四大主要流域基本稳定在地表水Ⅲ类标准。生态修复速度加快，吴田山矿区和南坑矿区全面关闭、开启治理，制约长泰生态发展的突出问题有序解决。全年植树造林2.5万亩、治理水土流失2.45万亩，马洋溪、湖珠溪生态水系项目完成建设，生态环境质量持续改善。侯卫东官场笔记 （五）紧抓民生福祉，公共服务得到新提高。社会保障持续夯实，为民办实事项目扎实推进，完成投资8.8亿元。精准脱贫攻坚持续开展，3个造福工程集中安置区完成建设，造福工程易地扶贫搬迁290户1080人，低保标准与建档立卡标准实现“两线合一”。城镇职工医保、城镇居民医保、新农合实现“三保合一”。农村低保补助标准从254元提高到310元，城市低保补助标准从350元提高到420元，残疾人“两项补贴”标准提升，城镇登记失业率控制在3%以内。农村危房改造竣工306户，保障性住房配租配售1082套。灾后重建扎实有力，134户因灾倒房无房户全部搬迁入住。社会事业持续进步，县财政用于民生支出18.9亿元，占公共财政支出的80.3%。教育事业加快发展，15个教育项目加快建设，一中新校区、陈巷文教新区建成投用，新增中小学、幼儿园学位8000个，高考本科上线率提高3个百分点。医改工作深入实施，医共体试点工作扎实开展，医管委成立运作，10家示范公办村卫生所改造提升，获评国家卫生县城、全国计划生育优质服务先进单位。政府购买居家养老服务逐步推广，“十五分钟”养老服务圈初步形成，孝心养老服务中心启用，上门养老实体服务覆盖特定老年群体，武胜社区居家养老服务站、十里村幸福院建成投用。文体事业蓬勃发展，文博馆三期建成投用，7个乡镇综合文化站、15个村级综合文化服务中心完成标准化建设，戴时宗祠堂等3处古建筑成为省级文物保护单位。气排球男子中年组、青年组连续三年获得“超级杯”全国气排球联赛冠军，市运会金牌及总分排名全市第四。社会秩序持续稳定，“六大专项行动”深入开展，新建高清监控823路，矛盾纠纷排查调处成功率96.3%，厦门会晤、党的十九大期间，社会安定稳定。安全生产工作扎实开展，妇女儿童、民族宗教工作继续加强，双拥、人防、气象、地方志等工作取得成效。 （六）紧抓效能提升，自身建设迈出新步伐。高效施政，“政务服务提升年”活动深入开展，1349项审批服务事项进驻省网上办事大厅，模拟审批、多评一表、企业全程电子化登记等创新审批模式有效开展，国地税联合办税模式全国推广，80%以上事项实现“最多跑一趟”，当日办结率81.7%，高于省市要求。机关效能建设持续加强，“双随机一公开”全面推行，效能问责6人次、政府约谈10人次。依法行政，政府工作规则修订完善，重大行政决策程序严格执行，政务信息主动公开，法律顾问制度建立实施，通过国家级法治县创建活动先进单位验收。自觉接受县人大及其常委会的依法监督、县政协的民主监督，办理人大代表建议133件、满意率93.2%，办理政协委员提案102件、满意率99%。廉洁从政，全面从严治党纵深推进，“两学一做”学习教育常态化制度化。中央八项规定精神贯彻执行，公车改革有序推进，“三公”经费下降24.9%，公务交通节支率3%。加大扶贫领域、保障性住房等审计力度，行政监察继续加强，扎实推动干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，以上成绩的取得，得益于县委的正确领导，得益于全县人民齐心协力、团结奋斗和各方面的大力支持。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与长泰发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县发展还存在不少问题，工作还有许多不足。主要是：经济总量还不大，产业结构还不优；龙头企业偏少，产业集聚不够明显；支撑产业转型升级的大项目、好项目还不多；生态文明转化为生产力的渠道还不畅通；教育、卫生、养老、城乡民生基础设施仍有短板，与群众对美好生活的向往仍有差距；用地、用林等发展制约因素仍然较多，高层次人才较为紧缺；干部队伍中慢作为、软作为、不作为等问题仍不同程度存在，服务发展环境仍需进一步优化，等等。这些问题，我们必须高度重视，采取措施，精准解决。2018年工作安排总体要求是：深入学习宣传贯彻党的十九大精神，认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，紧扣“全域发展”主题，紧盯“三个跨越”目标，把握稳中求进工作总基调，坚持质量第 一、效益优先，突出供给侧结构性改革主线，致力产业升级、项目建设、生态文明、民生改善，推动全面小康社会如期建成，着力打造更具实力、更强动力、更富活力、更有魅力的富美新长泰。综合各方面因素，全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.6%左右；规模工业产值增长10%左右；固定资产投资增长15%左右；一般公共预算总收入增长5%左右；地方一般公共预算收入增长2%左右；农业总产值增长4%左右；实际利用外资增长5%左右；出口总额增长3.4%左右；社会消费品零售总额增长13%左右；城镇居民人均可支配收入增长9%左右，农村居民人均可支配收入增长9%左右。实现上述目标，重点抓好以下六个方面工作： （一）更大力度提振实体经济，不断促进产业提质增效1、推动先进制造业提质升级。壮大企业规模，实施产业龙头促进计划，建立龙头企业重点协调制度，集中攻坚企业难题，继续支持立达信科技小镇建设，扶持大通互惠等一批重点企业做大做强，带动规模工业总产值突破600亿元。培育神悦铸造等高成长型企业5家，新增一批规模工业企业，促进企业向“专精特新”发展。加快产业集聚，深入开展制造业升级专项行动、新兴产业倍增计划，按照“龙头项目产业链产业集群产业基地”的思路，优化提升产业规划，加快文体用品与下游延伸产业整合，完善光电照明、智能家居产业链条，推动造纸产业实行新技术、新业态、新模式，鼓励新型建材加大上下游环节投入，力促高端装备制造产业扩大产能，引进培育一批新能源等创新优质企业。推进创新升级，实施创新型企业培育发展计划，引导高端装备制造、新材料等产业技术联盟开发研发，支持海投科创中心申报国家级科技企业孵化器，力争新增高新技术企业10家、省级科技型企业15家。扶持新峰科技等智能制造重点企业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。用好技改专项补助资金，力争新列入省重点技改项目10个以上。落实促进人才优先发展政策，设立人才发展专项资金1000万元，创造条件吸引人才、留住人才。2、推动现代服务业提速做强。大力培育生态旅游业，加快编制旅游区旅游发展总体规划，持续打造闽台乡村旅游试验基地，策划休闲度假、婚纱蜜月等旅游线路，实施文化产业龙头促进计划，支持天柱山、馨香谷等旅游项目建设，力促十里蓝山、半月山、小黄山等旅游景区提升档次，加快旅游“厕所革命”。推进游客集散中心等项目建设，继续办好全国登山精英赛等文体旅游节庆活动，大力推进全域生态旅游。加快发展新兴服务业，用好现代服务业引导资金，加快鸿星尔克等物流园区建设。发挥电商协会作用，促进电商平台、专业市场、生产企业无缝对接。发展绿色金融、普惠金融，畅通金融进入实体经济渠道，推动金融小镇集聚人才。跟进厦大闽商学院等重大服务业项目，积极发展家政、养老等生活性服务业。平稳有序发展房地产，开发建设一批房地产项目，提高住房供给水平。加强县城区房价管控，规范房地产开发企业经营及中介行为，抑制房价过快上涨，着力解决群众买房难、买房贵问题。3、推动精致型农业提优增效。构建现代农业产业体系，深化农业供给侧结构性改革，狠抓“一基地三园区”建设，扶持长泰芦柑、状元蜜桔等名优农产品，培育海丽天等一批农副产品精深加工企业，打响果、蔬、茶、园艺、花卉等一批特色品牌。积极发展乡村旅游、农村电商等农业新业态。构建现代农业生产体系，加强农业科技创新，发展智能温室大棚等设施农业。建设标准化示范区14个，建立健全农产品质量安全电子追溯系统，增加绿色优质农产品供给。构建现代农业经营体系，培育新型农业经营主体，发展绿港园等一批现代农业龙头企业，引导农民专业合作社、家庭农场参与省市级示范社（场）评选，培育一批新型职业农民。创新农业经营方式，推进农村集体土地产权制度改革、古农农场农垦体制改革，完成农村土地承包经营权确权颁证工作，落实农村土地“三权”分置，力争土地流转4万亩以上，推广“企业+合作社+农户”产供销模式，引导群众在生猪整治、矿山关闭后转产转业，带动农民增收、农村繁荣、农业发展。 （二）更大力度扩大有效投资，不断增强经济发展潜力1、突破“五个一批”。建立项目建设“六抓五有”制度，按照“两个50%以上”和每月开工一批亿元以上项目要求，落实“五个一批”项目80个，总投资86亿元，实施重点项目143个，年度投资63.6亿元，推动项目滚动接续。加快生产性项目建设，落实工业项目64个，年度投资18.1亿元。力促松霖智能家居等31个新建项目开工建设，推动宏兴泰电子等23个续建项目建成投产，鼓励雷天温斯顿等10个项目增资扩产，进一步增强发展后劲。加速基础设施项目建设，推进枋洋水利枢纽工程、九龙江防洪工程长泰段等水利项目，加快联十一线建设，加速打通经状元大道至漳州的快速通道，推动纵四线建成通车，建设坂里、古银2座变电站，进一步补齐基础设施短板。加强项目运作策划，积极谋划锦溪建设工程等一批重大民生项目，跟踪对接厦门自由港、漳州市轨道交通规划、漳平至厦门铁路等重大基础设施项目，合理策划工业厂房光伏发电等一批项目，进一步扩大优质项目储备。2、突破招商引资。实施精准招商，以产业培育发展规划为指导，突出产业链招商、园区招商、特色小镇招商，力争在引进中国电子、东旭集团、世茂集团等一批大项目、好项目上有实质性突破，全年新引办“五类项目”2个以上，新批办外资项目15个以上、合同利用外资2亿美元以上，新批办民营工业企业35家以上、年度投资100亿元以上。完善招商机制，出台县直单位及异地商会招商引资考评办法，强化“一把手”招商、飞地招商、委托招商、商会招商，举办招商推介会，实现月月有招商、季季有签约。提升招商实效，全力做好在谈项目跟踪服务，力争项目落地率、资金落实率不低于80%。严格实行项目落地“三挂钩”制度，力求做到每亩投资强度不低于200万元、纳税不低于8万元，重大项目“一事一议”，全面提升项目引办质量。3、突破要素瓶颈。实施“五个一”项目倒逼机制，全力破解用地、用林、用工、用钱等制约因素。保障项目用地，突破联十一线、特色小镇等项目征迁。统筹调度用地用林指标，规范用地用林行为，力争全年供地1000亩以上。清理盘活闲置土地700亩、厂房8万平方米，鼓励建设多层标准厂房，提高土地节约集约利用水平。优化用工环境，落实服务企业用工奖励补助政策，组织专场招聘会、对接会，鼓励大学生返乡就业，加强跨地区劳务协作，力争引进产业工人2000人以上。拓宽融资渠道，把握政策扶持方向和资金投入导向，积极向上争取各类资金7亿元以上，全县新增贷款7.7亿元以上，继续办好政银企对接会。落实政策性融资担保基金、工贸企业应急周转金，加快推进工业企业补办不动产权属登记工作，营造更好的营商环境。 （三）更大力度推动区域协调，不断加快城乡一体发展1、提升县城品位。按照“先规划后建设、先造景后出让、先地下后地上、先配套后开发”理念，提高城建水平。完成城乡总体规划修编，统筹推进“多规合一”，完善综合交通及公共停车场等11个专项规划，编制中心城区排水（雨水）防涝专项规划，做好中山南路片区改造规划。改造县城区管网及道路6条，同步推进自来水管网改造、雨污分流、管线下地、绿化亮化。建成文体中心、城西公园、角泰路人行天桥等公共服务配套，建设锦江西路停车楼，集中力量打通溪东南路、人和北路、武德西路。精细化管理城市，扎实推进全国县级文明城市创建，加强“门前三包”责任区管理，推进城市执法体制改革，完善“数字城管”平台，重拳打击“两违”行为，实施县城亮化提升工程，优化交通信号灯设置，新增停车位300个，规范停车管理，让群众出行更便捷、停车更便利。2、提速产城融合。推进新型城镇化，力促宝龙健康小镇落地建设，加快古琴小镇、金融小镇、乐动谷小镇等一批特色小镇建设步伐，推进集镇区改造提升。以城镇化的理念建设工业园区，用好工业园区发展基金，加快完善园区服务配套，谋划林墩民营创业园，新建银塘工业区污水处理厂、岩溪自来水厂等一批基础设施，推动东区污水处理厂提标改造，打通工业大道等园区路网，配套兴泰中学、社区卫生服务中心等一批教育医疗设施，投用人才公寓等生活服务设施。3、提振美丽乡村。实施乡村振兴战略，巩固提升美丽乡村整治成果，筹建省美丽乡村和休闲农业标准化研究中心，推进新春、高濑等一批美丽乡村重点村建设；实施西湖村等一批旧村复垦，建设官山村等一批村级活动场所，试点建设农村社区综合服务中心；实施正高线、内枋大桥等一批农村路桥改造，推行“路长制”，积极创建全国“四好农村路”示范县。注重美丽乡村产业融入，突出“一村一品”，做足石铭芋头、古仓玉米等主题特色，精心打造历史文化名村、传统村落。落实农家乐、旅游民宿等扶持政策，举办玉米节、红酒节等乡村旅游节庆活动，做强农村第三产业。建立美丽乡村长效机制，进一步完善村规民约，培育传承良好家风家训，推动村庄管理规范化、制度化、长效化，加快形成产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村。 （四）更大力度推进绿色发展，不断拓展生态优势效益1、做足“生态+”文章。着力“生态+监管”，落实环境监管“一岗双责”，强化“三线一单”约束，推进环保机构垂直管理，推行生态环境损害赔偿工作，完成第二次全国污染源普查，加快国家生态文明先行示范区和“七个五”生态项目建设。着力“生态+产业”，坚持工业项目联合会审，实行产业准入负面清单，推广排污权交易制度，推广清洁生产，推行环境污染责任保险，全面完成年度节能减排降碳任务。着力“生态+民生”，推进旅游区亚太经合组织低碳示范城镇建设，鼓励使用新能源电动车，新建充电桩200座以上，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。2、做好生态治理。实施洁净蓝天工程，继续抓好挥发性有机物、工业锅炉烟气等污染源治理，加强重点排放工业企业监管，强化空气自动监测，确保空气质量优良。实施清新水域工程，严格落实“河长制”，完善“一河一档一策”，强化流域交界断面考核，加大活盘、内寮水库等水源地保护。巩固生猪养殖治理成果，严控禁养区生猪养殖反弹回潮，推进水禽养殖整治，打击电鱼毒鱼行为。开展农村生活污水垃圾治理三年攻坚行动，新建和改造污水处理设施62处，铺设管网28公里，推进农村环境污染第三方治理，持续农村面源污染防治，继续建设龙津溪安全生态水系，洛滨断面水质稳定在Ⅲ类标准以上。实施清洁土壤工程，编制土壤污染风险管控及防治规划，建成建筑垃圾消纳场，推广测土配方施肥，开展土壤环境监测，推进重金属、固体废弃物等治理，加快转移危险废物，确保土壤安全。3、做实生态修复。加快矿区生态恢复，实施吴田山矿区地质环境治理恢复方案，持续加大矿区综合执法力度，坚决打击非法采矿，推进矿山复绿和青山挂白治理。落实水土保持措施，严格执行耕地保护、基本农田保护制度，补充耕地400亩，建成高标准农田3000亩。督促在建项目落实水土保持措施，推进冬春修水利建设和节水改造，打击非法采砂洗砂，治理水土流失2万亩。不断筑牢绿色屏障，加快“三带一区”建设，全年造林绿化9255亩，桉树改种6000亩。深化林权制度改革，继续开展林地占补平衡试点，推进重点生态区位商品林赎买3000亩，着力构筑生态安全屏障。 （五）更大力度增进民生福祉，不断保障人民美好生活1、促进民生短板精准补齐。优先发展教育事业，深入实施“三线一优”工程，加快农场中学新校区等16个项目建设，力促三小、四幼等8个项目建成投用，推进实验小学陶然校区整体搬迁，实施学前教育三年行动计划、优质教育资源“孵化”工程，支持规范民办教育，落实乡村教师生活补助每月300元，促进城乡教育均衡发展。加快建设健康长泰，深化公立医院综合改革和基层医改，推进医共体建设试点，逐步健全分级诊疗制度，力促县中医院开工建设，加快县医院新建工程建设，推进坂里卫生院周转房、林墩卫生院危房改造，实现村卫生室标准化建设全覆盖，努力提升医疗卫生服务能力。提升养老服务水平，编制养老服务设施布局专项规划，重建岩溪、陈巷、枋洋敬老院，推进9个农村幸福院建设，开展社区居家养老服务，支持社会力量兴办养老机构。着力建设文化强县，深入创建全国文化先进县，扎实推动移风易俗。完善文博馆设施配套，推广国学传承教育活动，积极开展文化下乡、芗剧汇演、广场舞大赛等文体活动，组织“古琴制作技艺”申报国家级非遗项目，促进文体事业繁荣发展。2、促进社会保障逐步健全。社会保障提标扩面，全面实施全民参保登记工作，推动老农保和城乡居民保有效衔接，推行城乡居民社会养老保险丧葬补助制度，继续提高城乡居民养老保险基础养老金标准。加大住房保障供给，加快金里花园（一期）、溪东花园棚户区改造安置，推进城西（农荣）安置点建设，配租配售保障性住房157套，农村危旧房改造27户，完成枋洋水利枢纽工程移民搬迁安置。有序稳妥精准脱贫，建立稳定脱贫长效机制，巩固提升脱贫攻坚成果。3、促进社会秩序和谐稳定。深化平安长泰建设，深入实施“七五”普法，推进“平安细胞”工程、“雪亮工程”，新增一批高清监控，严厉打击各类违法犯罪。落实“六定五包”责任制，健全完善矛盾纠纷排查调处机制，坚持“三到位一处理”原则，积极化解信访积案。扎实推进安全生产，抓好交通、食品、消防、企业、矿山、校园等安全监管，集中开展安全生产大检查，打好道安综合整治三年提升工程攻坚收官战，坚决遏制重特大事故发生。防范化解金融风险，力争不良贷款率控制在3%以内。 （六）更大力度强化作风建设，不断打造人民满意政府1、以高效务实的作风让人民更满意。投入5亿元，实施11个为民办实事项目。深化放管服改革，持续“双随机一公开”监管，推进行政审批标准化改革，加快乡镇便民服务中心标准化建设，巩固商事登记改革成果，有序推进投资统计制度改革。深化机关效能建设，完善绩效考评机制，加大问责力度，严厉整治“慵懒散拖”。加快国有资产有效整合，推动富达集团做大经营性资产。构建“亲”“清”新型政商关系，亲近不逾矩，清廉不懈怠。2、以依法规范的制度让人民更满意。深入推进依法行政，继续推行政府法律顾问制度，依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。深入实施《政府工作规则》，完善和落实民主集中制，执行民主决策议事规则和程序。推动12345便民服务平台与110报警服务平台对接运行，加大政务公开力度，提高政府决策透明度。3、以从严治政的决心让人民更满意。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织开展政府领域“不忘初心、牢记使命”、“远学谷文昌、近学廖俊波”等教育活动。坚定不移推进全面从严治党，坚决执行中央八项规定实施细则，继续整治“四风”问题。严格落实党政机关国内公务接待管理办法，严格控制“三公”经费。保障村级组织换届选举，加强行政监察和审计监督，保持惩治腐败高压态势，做到为民、务实、清廉。各位代表，新时代开启新征程，新时代呼唤新作为。让我们在县委的坚强领导下，不忘初心，砥砺前行，奋力拼搏，谱写新时代富美新长泰建设的精彩篇章，为加快实现“全域发展、三个跨越”、全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-15

有想补充的信息？点我投稿